市场星报 安徽财经网讯 “打赢脱贫攻坚战要脚踏实地；要上下一心；要迅速转变作风；一步一个脚印，扎实有序推进，既要明细分工，又要相互合作，集聚才智”。这是利辛县王人镇在脱贫攻坚工作中悟出的硬道理。
近年来，该镇立足镇情，通过压实责任、精准施策、细化工作等举措深入贯彻精准扶贫、精准脱贫基本方略，既不急躁蛮干，也不消极拖延，既不降低标准，也不吊高胃口，确保焦点不散、靶心不变。
从贫困到致富
金秋时节，走进利辛县王人镇五里村，在该村的利辛广源丰种植专业合作社内，十几位贫困户正忙着拔除大棚内的杂草。他们忙碌的身影，灿烂的笑容，同时也映衬这内心的幸福。
据了解，利辛广源丰种植专业合作社成立于2010年3月，位于利辛县王人镇五里村。以种植西瓜、芦笋等农作物为主。
合作社理事长李军告诉笔者：“要想从土地中获得效益，就要种植农作物中经济价值较高的，改变传统的农作物产业结构。我们村地处偏远，农民人均耕地面积少，主要靠种植玉米之类的传统农作物为主。每年收入只够支撑家里的生活开支。我希望通过合作社带动村民致富，为有劳动能力的贫困户增加收入，改变村子的落后面貌。”于是，从成立合作社之初，他就开始流转土地种植西瓜。
见到丰厚的经济效益后，李军开始带动贫困户种植西瓜，建大棚。
五里村的周学义就是李军带动的贫困户之一。周学义和老伴相依为命，因身体不好只能在家务农，土地又常不收成甚少，这时的他穷困潦倒。直到去年，周学义发现很多贫困户跟着李军种植西瓜，而且很快就见到了收益。他的心开始痒痒了，他开始跟着合作社学习技术，并贷款利用自己的土地搞起了大棚，自己也学会了种植管理。周学义自豪地告诉笔者：“现在我种了30多亩西瓜，一亩地的西瓜纯利润在4000元左右。如今，我一年的收入就可以达到十几万元。今年即将脱贫致富。”
现在的李军成了村里的大忙人，像周学义这样加入合作社种植西瓜的贫困户，五里村有十多户。合作社还通过发展种植户和提供就业岗位的方式，带动了本村贫困户30余人，还带动了周边几个村的部分贫困户实现了脱贫。
“下一步，我们打算扩大种植面积，明年准备再集约10公顷土地，带动周边更多的贫困户，不仅实现脱贫，还要致富。”谈到合作社的未来发展前景，李军充满信心。
目前，李军的合作社建设了休闲采摘体验园20亩，种植的有葡萄、樱桃、梨、蜜桃、冬枣、核桃等采摘品种，果树下散养土鸡。休闲采摘园建成后，亩收益可达15000元，同时吸纳当地村民参与到休闲农业服务，扩大了就业并能带动更多贫困户脱贫，同时通过建设休闲农业采摘体验园，还能提升美好乡村建设档次，提高农民生活质量。
这只是利辛县王人镇产业扶贫工作的一个缩影，王人镇依托精准扶贫产业扶贫贷款政策，引导企业、合作社与贫困户结成利益共同体，对有产业发展意愿的贫困户，免费提供技术，带动其发展特色优势产业，对无发展能力贫困户，引导其通过入股参与企业、合作社分红和到企业、合作社务工发展模式，拓宽脱贫致富渠道，增加经济收入。
据了解，王人镇农业人口66392人。截至2018年7月，王人镇建档立卡贫困户4492户、9966人。其中低保354户、771人，五保360户、375人，社保兜底人数占总贫困人口数11.48%。
四年合计脱贫3736户、8791人（其中2014年脱贫472户、1764人，2015年脱贫549户、1822人，2016年脱贫900户、1799人，2017年脱贫1815户、3406人）。截至目前，未脱贫833户、1566人。五个贫困村贫困发生率均在2%以内。
目前，王人镇积极实施贫困村“一村一品”产业推进，稳步推广“四带一自”产业扶贫模式，每个贫困村确定1项特色产业，每个有条件的贫困村和每个自种自养贫困户达到产业发展标准。
王人镇还积极实施“四带一自”产业扶贫模式，即各类园区带动、龙头企业带动、农民合作社带动、能人大户（家庭农场）带动和贫困群众自我调整种养结构发展产业。目前该镇特色种植养殖受益475户（其中种植业150户、养殖业325户）；“四带一自”产业扶贫包括曹店社区农业示范园、五里村西瓜种植、太原村中药材种植（白芷）、辛车村中药材种植（菊花）。
除产业帮扶之外，近年来，王人镇还加大了光伏扶贫推进力度，截至目前，王人镇共计建设村级电站39座，其中60kw光伏电站3座，用于村集体增收。187.2kw光伏电站36座，全部用于贫困户增收，每座光伏电站虚拟到户48户。
截至2018年7月份，王人镇光伏受益户共计2233户，占王人镇总贫困户49.71%，资金拨付至7月份共计5613331.23元，其中村级光伏电站39座，受益1773户，资金拨付7月份4409388.65元。
交通扶贫方面，王人镇2018年扶贫资金交通项目，修建11.7公里，共13条道路，涉及10个村，预计总投资819.7万元，受益人数638人，该项目现已招标，工程正在实施中，实施时间为2018年2月至2018年10月，王人镇将会按照上级文件精神严格落实惠民交通项目。林业产业扶贫工程计划实施1218.83亩，已落实栽植面积681.92亩，覆盖贫困户数324户，贫困人口670人，林业扶贫专项资金现已基本发放到位。
变输血为造血
让贫困劳动者不出乡镇、村就能享受公共就业服务，获得就业岗位和培训机会。王人镇还通过“企业+驿站+贫困户”的模式，让一大批贫困户获得在家门口挣钱的机会，走出一条“输血变造血、驿站扶老乡”的家门口就业脱贫模式。
“俺岁数大了，丈夫和儿子都没了，儿媳妇也有病，家里几个小孩都得上学，日子难过啊！要不是有政府扶持，真的活不下去！俺这个岁数在外面找不着工作，村里这个扶贫驿站办得好，不耽误接孩子上下学，俺跟儿媳妇俩人一天能挣几十块钱，每月政府还给补贴，解决了生活困难。共产党好，政府好啊。”王人镇吴营村就业扶贫驿站扶贫车间吸纳的一位贫困劳动者胡玉萍含泪说道。
在这个几十平方米的扶贫车间里，像胡玉萍这种年纪偏大、没有一技之长的工人约有20人，他们中大多是留守老人、留守妇女，还有几位残疾人。其中8人是建档立卡的贫困户。“我们当初吸纳企业时，考虑到村里贫困户的情况，选择的都是技术含量不高、容易上手、工时灵活的工种。就是希望他们在就业扶贫驿站内，不仅可以获得就业服务，同时还能进入扶贫车间进行技能培训。”扶贫驿站的管理人员介绍道。
王人镇吴营村利用该村闲置旧村部创办就业扶贫驿站，将当地民营企业安徽春禾粘胶制品公司的手工式项目引入，把就业机会送到群众家门口，组织动员当地劳动力特别是贫困户就近就地灵活就业，让贫困户在扶贫车间通过简单培训即可上岗。该就业扶贫驿站主要采取计件方式，就业人员通过加工、包装获得固定收入，主营加工胶粘制品等，目前共吸纳30余人，其中贫困户有10人，日工资30-40元。
以前，不少贫困户由于就业难而精神萎靡、“等靠要”思想严重。现在，依靠“扶贫车间”就业，激发了他们的脱贫志向，让他们重新找回了获得感和尊严。就业扶贫驿站不仅给贫困户带来变化，还让企业、村集体得到实惠。企业既节约了场地租金和劳动力成本，还解决了招工难、用工贵的问题。乡镇、村集体闲置的旧学校、旧村委办公楼、闲置公有房屋、仓库等得到了充分利用，产生租金收益，实现了村集体经济发展壮大。
据介绍，目前王人镇扶贫驿站，已建成投产2个，在建1个，新选址3个，确保9月底建成投产。“两业”扶贫，一个是产业，另一个则是就业。在就业扶贫方面，王人镇共享有六员一工（1—18月份）人员595人，每人每月600元，共计357000元。2018年农民工技能培训已培训69人。资金直接由人社局和培训机构对接。
政策保障兜底
“政府给的补助每年都在增加，心里很温暖，更加坚定了我们全家生活的信心、脱贫的决心。”最近，建档立卡贫困户王娟的心里格外亮堂。建档立卡贫困户中无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫，且无其他经济来源的家庭，属于贫中之贫、困中之困。王人镇以实施社保兜底扶贫工程为抓手，对贫困家庭实施政策性保障兜底，确保应保尽保，脱贫路上不让一个贫困户掉队。
在低保保障方面，王人镇按照上级指导，认真贯彻执行低保办理，确保惠及困难群众。2017年12月，王人镇共有低保户356户，745人。该镇认真识别光伏贫困户中贫困人员，至2018年7月全镇有农村低保户406户，共861人，低保覆盖率1.29%。城市低保户7户，共计11人。在五保保障方面，到2018年第二季度，王人镇五保供养人员共计395人，其中集中供养169人，分散供养226人。分散供养申请资金243515元，集中供养申请资金224347.5元。资金由民政局审批，县财政拨款，银行进行打款。在残补保障方面，确保贫困户中每个残疾人都能享受补贴，不拉下一人。2018年按照县民政局统一布置，王人镇对现有的持证残疾人进行条件筛选，确保不落一人。困难残疾人生活救助项目，王人镇上半年共上报1246人。重度残疾人护理补贴，该镇共上报673名重度残疾人进行每月60元护理补贴。上半年重度残疾人护理补贴673人，申请资金342280元，困难残疾人生活补贴1246人，申请资金39020元。资金正在由民政局审批，下一步县财政拨款，银行进行打款。同时，针对新办理的残疾人，下一步也会继续办理。在贫困精神残疾人药费补助项目方面，2018年王人镇上半年共上报103人，申请资金103000元。资金由残联审批，县财政拨款，银行进行打款。同时，针对新办理的残疾人，下一步也会继续办理。确保贫困户中每个精神类残疾人都能享受药费补贴。
在健康脱贫方面，王人镇中心卫生院在健康脱贫项目中承担着医疗就诊证的发放；“351”“180”政策的执行，家庭医生签约与上门服务，贫困人口免费健康体检，慢性病核查及申请办证，“15种大病”人员的摸底、转诊与救治，“精神残疾”“瘫痪卧床”人员核查及申请等工作。2018年1月以来，签约人口6538人，健康体检人数4180人，办理慢性病人数1389人，“15种大病”人数263人，发放精神护理补贴119人，共计119000元，发放瘫痪卧床护理补贴209人，共计209000元，送药上门47人，截至目前，本镇贫困户在王人镇卫生院住院人次1169人次。2018年度贫困人口免费健康体检专项费用322487元。健康脱贫工作仍在进行中，专项体检费用的使用才开始。“351”“180”系统结报，确保让每位贫困人口应享受的政策享受到。
在贫困户农机作业补贴方面，2017年贫困户农机作业补贴，王人镇共涉及贫困户2666户，农机作业面积7186.55亩。按照每亩补贴200元，共补助资金143.731万元，每一次财政拨付129万元，缺口资金14.731万元，后经请示农机局，王人镇政府写出书面报告申请追加14.731万元，以上所有款项均采取打卡发放，经核实没有错打遗漏打卡现象，2018年此项目目前还没有实施。
在贫困户参合金代缴方面，2018年度农合实行网上缴费，扶贫局把贫困户减免人员6951人，名单直接和农合局对接，然后农合局以政府代缴方式统一把信息导入系统。每人180元，由扶贫局与农合局结算，统一打入农合基金专户上。乡镇不负责收款和录入，也没有发现村干部代收现象。
在贫困户饮水安全方面，王人镇积极实施，贫困户自来水安装，2017年度已安装4379户，脱贫户已全部安装到位，没有发现有乱收费现象。2018年度全镇4492户贫困户中有174户没有安装，原因是有新进贫困户、长期在外地、新建房屋等，现水务局二期工程正在招标，6月上旬招标结束，至8月已安装105户，余下69户正在实施中。2018年度建档立卡贫困户4492户，水费补贴每户60元，已全部打卡到位。
王人镇还积极实施乡村旅游扶贫项目。2017年乡村旅游扶贫项目在曹店社区实施，建公厕一座，投资129700元，现已完工。2018年乡村旅游扶贫项目，在曹店社区实施主要建设了钢构葡萄架长廊410米，投资8万元，已完工。建旅游步道1800平方米，投资15万元，已完工。建标准化公厕一座投资12万元，已完工。建设水上吊桥、凉亭共投资11万元，已完工。建旅游拓展基地占地5300平方米，建设内容包括草坪、丛林穿越、闪桥、秋千桥、缅甸桥、工字桥、跳板桥、断桥、单边桥、吊装桥、V字桥、轮胎桥、独木桥等。
现在，游客来到曹店社区，拍照乐得停不下来。通过现代农业理念的推广，把传统的农业种植变为集果蔬采摘、农事体验、生态旅游于一体的特色农业园区，全面助推乡村旅游，带动贫困户就业，推进贫困群众持续增收。 （林子）
