日前，国务院办公厅印发《关于促进畜牧业高质量发展的意见》（以下简称《意见》）。《意见》提出，畜牧业整体竞争力稳步提高，绿色发展水平显著提高，畜禽产品供应安全保障能力大幅提升。猪肉自给率保持在95%左右，牛羊肉自给率保持在85%左右，奶源自给率保持在70%以上，禽肉和禽蛋实现基本自给。到2025年畜禽养殖规模化率和畜禽粪污综合利用率分别达到70%以上和80%以上，到2030年分别达到75%以上和85%以上。
畜牧业是关系国计民生的重要产业，目前我国肉类人均占有量超过了世界平均水平，禽蛋人均占有量达到发达国家水平，肉蛋奶成为百姓“菜篮子”的重要品种。中国社科院农村所产业经济室主任刘长全表示，近年来，畜牧业综合生产能力不断增强，在保障国家食物安全、繁荣农村经济、促进农牧民增收等方面发挥了重要作用，但也存在产业发展质量效益不高、支持保障体系不健全、抵御各种风险能力偏弱等突出问题。
《意见》的一大亮点是聚焦畜牧业机械化水平，提出制定主要畜禽品种规模化养殖设施装备配套技术规范，推进养殖工艺与设施装备的集成配套。遴选推介一批全程机械化养殖场和示范基地。
在农业农村部畜牧兽医局局长杨振海看来，畜牧业的发展离不开机械化的支撑。如今，在畜禽养殖环节，先进饲喂设备加快普及，年出栏5万只以上肉鸡养殖场饲喂机械化率达到64%，全国70%以上的规模奶牛牧场配备了全混合日粮搅拌车。在产品收集环节，大型蛋鸡企业自动集蛋装备应用比例达70%。全国机械化挤奶率达95%，规模牧场全部实现机械化。在饲草料加工环节，全程机械化水平大幅度提高。粮改饲项目省区以机械化为基础的饲草专业化服务组织达801家，养殖合作社达4210家。
“不过，畜禽规模养殖比重还不高，以中小规模养殖场为主，大部分属于低投入低产出的生产方式，现代化设施装备应用明显不足。”杨振海说，以生猪为例，大部分规模猪场设施简陋，自动化环境控制等装备缺乏，机械化水平普遍偏低，饲料转化率比发达国家低10%以上。基于此，要以规模养殖场为重点，提升设施装备水平，大力发展高水平的标准化、自动化、信息化养殖。开展畜禽养殖标准化示范创建，把推进技术进步和设施装备水平提升有机结合起来。
《意见》的另一大亮点是聚焦畜禽养殖废弃物资源化利用，提出支持符合条件的县（市、区、旗）整县推进畜禽粪污资源化利用，鼓励液体粪肥机械化施用。支持农民合作社、家庭农场等在种植业生产中施用粪肥。
江西赣州定南县是国家级生猪调出大县。今年以来，该县统筹处理养殖与环保的关系，优化生猪产业布局，指导在非禁养区环境承载能力允许情况下增养补栏，鼓励支持种猪场和规模养殖企业（场）扩大产能。当地成立了岭北绿色生态循环农业园，收储规模生猪养殖场的粪污，通过纤维水解、高温生物降解等技术进行无害化、资源化处理，实现粪污处理向沼气发电、有机肥生产的转变。
中国农业科学院农业环境与可持续发展所博士后马瑞强说，大量畜禽粪便既给生态系统带来压力，也造成巨大的资源浪费，亟需资源化利用。当前，农业用肥仍以化肥为主，由于不合理使用，使土壤特性恶化，而畜禽粪便是有机肥原料，可以提升土壤肥力。
专家认为，各地要严格以地定畜、以种定养，从源头减量、过程控制、末端利用等环节协同发力，构建生产生态共进的畜牧业发展格局，加快补齐粪污收集处理、粪肥施用设备、种养循环等方面的机械化短板。
（记者 乔金亮）
