市场星报、安徽财经网(www.ahcaijing.com)、掌中安徽讯 （赵永莉 特约记者吴传贤）记者从12月24日召开的淮南市公管局新闻发布会上了解到，今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，市公管局党组以开展党史学习教育为契机，坚持把学习贯彻中央一系列重要讲话精神，全面加强党的建设，深入践行新发展理念，紧扣“一体化”和“高质量”两个关键词，坚持目标导向、问题导向相统一，以创新为第一动力，深入开展“高质量发展，我们怎么干”大讨论和“我为群众办实事”实践活动，筑牢思想政治“压舱石”、建强基层组织“硬堡垒”、锻造担当作为“强队伍”、涵养风清气正“好生态”，不断创新公共资源交易服务和监管，提高公共资源配置效率效益和公平，为全市经济高质量发展保驾护航。
理顺规则，构筑市县“一体化”。按照“应减尽减、能统则统”的原则,对市县两级招投标规范性文件进行全面清理和完善,保留37件，废止31件。落实《优化营商环境条例》《关于建立健全招标投标领域优化营商环境长效机制》要求，制定了《淮南市公管局关于建立招标投标营商环境评价指标工作机制》《淮南市公管局深化招标投标提升行动方案》《政府采购提升行动方案》等制度规则，构筑了市县两级公共资源交易平台制度规范、网络系统“一体化”。
流程再造，打造服务“一条龙”。扎实推进党史学习教育“我为群众办实事”实践活动，对公共资源交易服务与监管流程进行优化再造，将十二步操作流程简化为七步，明确了服务事项、操作流程和办理时限并全流程见证。主动服务、即时办理、容缺受理、提醒办理、限时办结、跟踪服务，行政许可办理时限由原来3天压缩为1天办结。建立服务“好差评”评价制度，赋予办事企业和群众更多监督权，打通服务群众“最后一公里”。为疫情防控、引江济淮、棚户区改造等重点基础设施和民生项目交易开设“绿色通道”，服务保障建设项目46项。出台《进场交易项目见证服务规定》，对交易活动的真实性、完整性进行记录，做到全程留痕，管理有据。
压实责任，下好高质量发展“一盘棋”。招标人是招投标的第一责任人，无论在项目招标、施工、管理等方面都有法律赋予的义务和责任。今年我们开展招标采购法律知识讲座8场，受众1500余人次；邀请专家解读《安徽省建筑工程招标投标管理办法》，提高招标人对招投标法规及主体责任的认识和理解，提升招标人主体意识。制定《淮南市招标评标评审办法十二条指导意见》和《淮南市政府采购评标评审办法指导意见》，优化评标办法，推行“评审分离”。引导招标人采用联合体招标，开展异常低价竞标评审工作。出台信用评价实施办法，将企业的履约行为、质量安全等纳入建筑市场信用评价计分体系，纳入评审和定标因素。政府采购项目全部免收投标保证金，支持中小企业做大做强。
加强监管，构建综治“一张网”。运用大数据、云计算等现代信息手段在招投标的全流程各环节设置监控点，全方位开启“云上监督”、智慧监管，减少了人力、物力和时间成本，做到了事中监督、事后追溯，提高了监管效率。把扫黑除恶斗争和打击工程建设招投标领域违法违规行为结合起来，强化联防联动，集中整治。对涉嫌犯罪的，移送相关部门。今年以来，查处涉嫌串通投标、弄虚作假、违反招标文件约定等违规行为企业45家，其中，信用处理34家，预警公告4家，行政处罚7家，收缴罚没款78.07万元，并将失信单位的失信行为予以曝光。从严开展专家入库初审，优化评审专家管理；从严规范招标代理机构行为。会同城乡建设、水利等部门加强对中标人的履约行为特别是项目负责人、技术负责人等项目管理班子履职情况进行巡查，强化标后管理。充分发挥公证的法律监督、法定证明、法律服务作用，今年引入公证机构对382件招标采购项目实施监督见证，推动公共资源交易“更阳光”。以“包容审慎”的方式，探索柔性执法监管,巧用“质证”搭建沟通平台，邀请招标人、投诉人、被投诉人、招标代理机构等市场交易主体共同参加，充分保障了投诉各方的知情权、参与权。今年以来，接到投诉事项21起，投诉人主动撤诉11起，撤诉率达到52%，提升了投诉处理效率和当事人对投诉处理工作的满意度，推动了公共资源交易项目的顺利开展。
数字赋能，构建交易“一片云”。利用数字技术，以“互联网+公共资源交易”，构建“全流程电子化+不见面”交易新模式，“让数据多跑路，群众少跑腿”，完成不见面开标项目1480个，交易额达156.12亿元，远程异地评标项目175个，交易额达1.25亿元。与嘉兴、常州等苏浙沪28个地市交易中心成立长三角区域公共资源交易一体化合作联盟，建立了合作机制。应用5G+区块链、大数据、音视频交互等手段,完成湖北省嘉鱼长江大桥防洪专项工程施工招标、江苏省无锡市李巷路工程施工项目等67个跨省远程评标等工作，共享了交易系统、评标专家和场地资源。打造全省首个集数字证书、保函申请于一体的移动端应用，率先实现“指尖上交易”。开通“线上融资”绿色通道，会同市财政局、人民银行淮南市中心支行与银行合作推出“政采贷”业务，实行政府采购合同融资，推行建设工程“投标贷”，为中标企业提供融资快、门槛低、成本低即“一快两低”的融资服务。择优引入8家实力强、资信好的金融机构，通过“投标人申请+数据交互+银行授信”的方式，实现投标保函全流程电子化办理，累计出具电子保函29923个，释放投标保证金63.82亿元，替代率62%，缓解了投标企业资金压力。
截止11月份，淮南市公共资源交易平台共完成各类项目交易2718项，交易额215.96亿元，节资额18.92亿元，节资率10.77%。
2021年，市公管局党组坚持以党的政治建设为统领，引导全局党员干部从党史中汲取智慧和力量，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、领会“两个确立”，做到“两个维护”，牢记“国之大者”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。持续深化理论武装，持这以恒固本强基，压坚压实管党治党责任，切实改进工作作风，一以贯之严明纪律。积极打造“交易+智慧服务”党建品牌，推动党建工作和业务工作深度融合，把党建引领贯穿各项工作始终，以业务工作成绩检验党建工作成效，有力促进了交易平台管理水平、运行质量和工作效率的提升，交易服务监管工作再上新台阶。
2022年，市公管局将进一步拉高工作标杆，持续深化公平台整合共享，完善公共资源市场化配置机制，创新管理和服务方式，优化营商环境，激发市场活力，提高公共资源交易效率和效益，确保淮南市公共资源交易项目数、金额数稳中有升，淮南市建筑业产值、发展体量不断提高，工程建设领域市场乱象得到有效治理，在市委、市政府的坚强领导下，团结带领党员干部群众，大力弘扬伟大建党精神，全力跑好开局“第一程”，带头冲在发展“第一线”，攻坚克难、敢闯敢试，为建设新阶段现代化美好淮南贡献力量！
