市场星报、安徽财经网(www.ahcaijing.com)、掌中安徽讯(李茂) 为应对日趋复杂的治安形势,保证警察的执法安全,提高整个公安队伍的战斗力,公安部组织有关专家和科研部门就提高警用防卫装备水平进行了论证、设计,制作了整套公安单警装备,单警装备作为警察实施对抗性执法的工具,其自身是没有战斗力的,只有将单警装备与警察有机结合,达到警察与单警装备二者的统一,单警装备才能真正形成整体实战能力。因此,本文以警察为着眼点,浅谈如何加强单警装备的管理使用。
提高警察队伍素质
公安单警装备要形成强大的战斗力,一个前提条件是有高素质的人才,因为装备能否最大限度地发挥作用,从根本上说,取决于使用它的人。而要有高素质的人才,对公安机关来说,最为重要的途径就是全面加强队伍建设,使公安队伍的整体执法水平跃上一个新的高度。具体而言,可以从以下几个方面着手:
一是端正执法思想。执法思想是执法行为的先导,只有端正了执法思想,才能防止单警装备的滥用。要树立正确的执法思想,必须强化四个意识。一是强化法制意识。公安机关要改变执法观念陈旧落后的状况,不断强化法制意识,严格公正文明执法。二是强化权力意识。单警装备中的武器、警械的使用是法律赋予警察的特殊权力,是用来制止违法犯罪行为,保护人民群众利益的;警察在使用武器、警械时,要有意识地自我约束权力,防止滥用武器、警械,形成良好的权力运用意识。三是强化人权意识。要尊重和保障人权,自觉地把尊重和保障人权摆在各项执法活动的首位。四是强化亲民意识。要建立和谐的警民关系,把人民群众的利益始终放在第一位。
二是规范执法行为。规范执法行为包括两个方面:一是执法决定事实清楚、证据确实充分、定性准确、处罚适当;二是执法行为程序合法,因为严密的程序是防止权力滥用、确保执法质量的保证。对于单警装备中催泪喷射器、伸缩警棍、手铐和警用手枪的配备、使用,《中华人民共和国人民警察法》、《中华人民共和国人民警察使用警械和武器条例》等多部法律、法规都有明确的规定,人民警察在执行职务过程中必须依法严格按照程序进行。
三是提高执法素质。执法素质建设是警察队伍建设的核心问题。只有执法素质提高了,警察才能使单警装备使用得恰到好处,最大限度的发挥单警装备的作用。提高民警的执法素质,一是要树立高度的责任感,对公安工作具有极端热忱和极端负责的态度;二是熟悉和准确理解、把握与警察执法有关的法律、法规条文,严格按照法定程序和要求执法。
四是严格执法责任。警察要牢固树立法治观念,在法律的框架内把执法者个人的责任具体化,做到“谁执法,谁负责;谁办理,谁负责”。只有提高警察的执法责任和风险意识,才能提高单警装备使用的水平,从而提高单警装备的战斗力。
五是强化执法监督。在警察执法中,不仅要根据单警装备的威力区分不同性质的案件采取不同的措施,遵循“最小使用”武力原则,强化自我约束,还要加强执法监督,让单警装备的使用更加透明化。一方面加强内部监督,发挥上级及警务督察的作用,对单警装备的使用实行事后登记备案制度,以备监督检查,另一方面充分发挥检察院、群众和社会舆论的监督作用,通过监督规范警察的执法行为。
只要做到端正执法思想,规范执法行为,提高执法素质,严格执法责任,强化执法监督,公安队伍的整体执法水平就会得到极大提升,公安机关中高素质的人才也将随之增加,这为单警装备形成战斗力打下了坚实的基础。
加强单警装备管理保障
单警装备的管理状况影响着单警装备能否及时、有效且可持续性的使用,因此,加强单警装备管理对单警装备形成战斗力有着重要的意义。要使单警装备形成战斗力就必须从如下几个方面采取措施:
一是实施单警装备科学管理,全面提高单警装备的使用效益。科学管理单警装备,做到严管与细管相结合,重点抓好适时清点检查、严格交接手续、专人妥善统一保管“三大环节”。
二是搞好技术保障,确保单警装备形成持续可靠的战斗力。配套的技术保障,是单警装备形成持续可靠战斗力的基础。只有搞好技术保障,才能迅速修复受损的单警装备,持久保持单警装备的完好性,从而形成持续可靠的战斗力。
三是注重警用装备体系建设。警用装备体系,是指按照既定的公安战略方针和警务模式,根据警用装备发展的客观规律,综合考虑实战需求和技术推动两个方面因素所确定的各类警用装备的组合方式及其规模构成。单警装备作为系统中的一个子系统,要与其他有机地组合成体系并形成最佳体系效能时,才能发挥其作用,达到最终目的。