市场星报、安徽财经网(www.ahcaijing.com)讯 社会工作是一项帮助人们走出困境，解决社会问题的专业服务工作，对社会运行发挥着重要的影响。9月2日，记者从淮南市政府新闻办与淮南市民政局联合召开的新闻发布会上了解到，近年来，在民政厅的科学指导和市委市政府的正确领导下，淮南市以专业化、职业化、本土化为引领，以政策创制为基础，以队伍建设为主线，以服务实践为核心，大力推进社会工作事业发展，目前已基本形成了以社区社会工作为基础、积极推进社会工作专业人才队伍建设，制度建设稳步推进，实践探索不断深入的发展思路，形成了一支结构合理、素质优良的社会工作专业人才队伍，为充分发挥社会工作在创新社会治理、加强社会建设、推进社会发展等方面的重要作用，进行了有效的探索。
优化政策创制，推进整体化发展。
2015年市委组织部、市民政局等十八部门联合下发了淮南市《关于加强社会工作专业人才队伍建设的实施意见》及相关部门任务分工；2016年市人才工作领导小组出台了《淮南市“十三五”专业人才队伍建设规划》；2016年12月市民政局出台了《淮南市“十三五”社会工作专业人才队伍建设规划》；市委办市政府办出台了《关于推进农村社区建设试点工作的实施意见》；中共淮南市委、淮南市人民政府关于进一步加强基层民政服务能力建设的意见》；2020年6月市政府办公室下发了《淮南市人民政府办公室关于全面推进“三社联动”试点工作的实施意见》。这几个文件的出台，明确了社会工作发展的具体措施，提升社会工作专业人才专业化水平，推进社会工作专业人才职业化进程，建立社会工作专业人才激励保障机制，完善社会工作专业人才队伍建设机制，为广泛宣传引导提供重要的政策支撑和促进作用。我市已基本构建了综合政策引领、专项政策配套、区县政策支撑的政策体系，逐步形成了全市整体推进社会工作人才队伍建设的良好态势。
细化人才培养，打造专业化队伍。
淮南市社会工作专业人才队伍建设起步较晚，2008年首次组织动员和鼓励全市社会工作专业人才参加社工资格考试。截至2020年6月，全市社会工作专业人才3568人，取得专业社工资格证书人员达到858人，其中中级社工师的84人，初级社工师774人，持证社工位于全省第三。
针对淮南市社会工作基础薄弱、社会工作专业人才紧缺的现状，构建形成社工知识普及培训、考前公益培训、一线社工实务培训、社工知识更新培训和社会工作高级研修培训等5类培训在内的分类培训体系，一是积极动员相关人员参加全国社会工作职业水平考试，每年全国社会工作考试前都统一进行培训，大大提高了考试的通过率。二是积极开展社会工作知识培训，着力社工队伍能力提升。2017年委托浙江大学举办三期每期一周时间的《社会工作和社区治理》培训班，参训人数160人；2018年委托安徽师范大学举办为期一周的《社会工作和社区治理》专题培训班，参训人数60人。同时市本级的各类民政培训都同步考虑增加社会工作相关内容。
探索职业路径，加快职业化进程。
淮南市有序推进社工岗位开发。以城乡社区为重点，通过社区职能转变、结构优化和岗位调整，稳步推进社区设置专职社工岗位，如田家庵区洞山街道成立社工站，成立社工岗位2个，生态社区社工岗位1个，取得较好效果；以民政系统为基础，按照省《关于加强社会工作专业岗位开发与人才激励保障的实施意见》的要求，我市大力开发民政系统社会工作岗位，逐步实现社会工作岗位一般不低于单位岗位总量70%的标准。市社会福利院把社会工作及社工人才队伍作为全院工作的重要抓手。专门成立了社工部，制定了《淮南市社会（儿童）福利院社会工作人才管理等12项制度》，开发设置专业社工岗位3个，取得社工职业资格证书11名，专业社工占全院职工人员比例达35%。积极借助淮南师范学院专业社工师资力量，对现有社会工作人员进行培训，通过学习、短训、交流等多种形式和渠道，提高社会工作人员的理论素养、实践能力和专业服务水平。构建“社工引领志愿者，志愿者协助社工”的互动格局。通过组织联建、构建社工机构和志愿服务组织互帮互助、区域联动的机制，实现两者的优势互补。将志愿者培训纳入社会工作教育培训规划，鼓励符合条件的志愿者，通过学习、培训、考试等方式步入社会工作岗位。被民政部命名为“社会工作示范单位”。另外，社工也在向其他领域发展，其中留守儿童关爱工作中，社工介入发挥了重要的专业力量；司法系统在全市开展社区矫正工作中，融入了专业社工。
淮南市积极推进民办社会工作服务机构发展。在市级和区县分别建设综合类和专业类社会工作服务机构孵化平台，加强人才培养、能力建设和发展指导；同时通过项目倾斜和资金扶助，快速推进社会工作服务机构发展壮大。截至目前，淮南市社会工作服务机构达12个，近三年来年均增长20%。多次承接省部级项目，分别是民政部“牵手计划”项目、民政部社工机构介入农村精准扶贫平台机制构建及实务拓展示范项目，民政厅“江淮社工行动之‘成长相伴’城市流动儿童服务项目、民政厅“江淮社工行动之‘睦邻家园’”项目，市本级项目11个，2016—2019年市民政局共投入社会工作项目资金180万元。
强化保障举措，构建常态化机制。
淮南市民政局在本次机构改革中单独设置慈善事业促进和社会工作科，指导和管理全市社会工作，统筹推进社会工作人才队伍建设。区县皆按照要求明确了专人负责本地社会工作。目前，淮南市已逐步形成了市、区县自上而下的组织保障体系。
淮南市建立社会工作政府购买服务支持体系。市财政局发布的《淮南市2017年政府购买服务指导目录》中购买社会工作服务。包括社会工作信息化建设与维护；社会工作队伍监管辅助性工作；面向城市流动人口、农村留守人员、老年人和残疾人、社会救助困难群体、特殊人群和受灾群众等社会工作；其他政府委托的社会工作服务。市民政局每年安排福彩公益金支持社会工作事业发展。2019年，市级层面仅民政系统就投入近80万元用于社会工作事业发展，较上年有较大幅度的增长。
依托“三社联动”推进社会工作嵌入式发展。结合淮南经济社会发展实际，淮南市以社会治理为导向，将“三社联动”作为推进社会工作嵌入式发展的重要依托，在理清联动关系、提升联动能力、畅通运作机制、发挥联动效用等方面深入探索实践。加快推进社区、社会组织、社会工作“三社”有机整合、协同发展，统筹基层治理力量，着力提升淮南市城市社区治理的专业化水平。
根据省民政厅的要求，淮南市民政局遴选田家庵区洞山街道生态新城社区开展首批省级“三社联动”工程试点，今年十月结束，目前进展顺利，收效显著。今年市政府工作报告提出在全市推开“三社联动”试点工作，现在已经正式推开，各县区正在确定方案，选择试点街道社区。同时，加强宣传。进一步营造淮南市社会工作发展的良好舆论氛围和社会环境。
下一步，淮南市民政局坚持“以社区社会工作为基础、专业领域社会工作为重点、‘点—线—面—体’相结合”的路径，快速、有序地推进淮南市社会工作发展。由民政部门单独推进，向积极争取党委、政府的重视支持，加快推进组织部门牵头抓总、民政部门具体负责、有关部门密切配合、社会力量广泛参与的工作机制转变。健全社区、社会组织、专业社会工作“三社联动”机制。健全社会工作者、志愿者“两工”互动机制。健全政府购买社工服务机制。加快社会工作政策创新步伐。加大社工人才能力培养力度。强化社会工作服务效果。进一步加强相关领域系统社工岗位开发，侧重开发司法、教育、共青团、妇联、残联等系统岗位；以“支持、规范、引导”为核心，积极推动民办社工机构培育发展。
市场星报、安徽财经网、掌中安徽记者吴传贤
