7月30日，健康中国行动推进委员会办公室召开新闻发布会，介绍健康中国行动之职业健康保护行动。此次职业健康保护行动将颈椎病、肩周炎、腰背痛、骨质增生、坐骨神经痛列为了劳动者个人应当预防的疾病。中国疾病预防控制中心研究员孙新介绍，这些都是与职业活动有关的疾病，未来有可能被列为职业病。(7月31日《中国新闻网》)
事实上，法定职业病并非一成不变，而是不断进行动态调整的。1957年我国首次发布《关于试行“职业病范围和职业病患者处理办法”的规定》时，法定职业病只有14种。后来，随着经济社会的发展，新的职业、工种和劳动方式不断产生，劳动者接触的职业病危害因素更为多样、复杂，法定职业病目录经历多次调整，不断与时俱进。
2011年底《职业病防治法》修订时，原职业病定义中“其他有毒、有害物质等因素而引起的疾病”被改为“其他有毒、有害因素而引起的疾病”。这一修改明确将非物质接触类因素导致的职业疾病纳入职业病范畴，释放出放宽职业病定义、覆盖更多人群的政策善意。应该看到，随着劳动条件的改善和工作方式的转变，尘肺病、化学中毒等有害物质引起的传统职业病，已经得到了一定控制，颈椎病、肩周炎等非物质因素造成的职业病逐步凸显出来。有关部门是时候考虑将这些新型职业病纳入法定目录，为广大劳动者撑起保护伞。
对于颈椎病等纳入法定职业病，人们的担心主要集中在两个方面。一是鉴定难，比如颈椎病，很难鉴定是因个人不良习惯造成的，还是工作直接导致的。二是赔偿难，这些新型职业病在劳动者中比较普遍，如果依法要求赔偿，用人单位恐怕难以承受。对此，有关方面需要进行深入研究，可以考虑引入举证责任倒置制度。凡用人单位无法证明疾病与工作无关者，即认定为职业病。此外，防治职业病，预防重于治疗。将颈椎病等纳入法定职业病，警示意义大于现实意义，有助于倒逼用人单位敬畏员工权益，改善工作环境，防止职业病发生。
张淳艺
