创新激活经济发展“一池春水”加快“摇橹小镇·水耕朱桥”建设
---访朱桥乡党委书记严家福
朱桥乡从过去一个默默无闻的“圩区小乡”，到如今充满朝气和活力的“希望之乡”;从过去各项工作处于全区落后位置的“后进生”，到如今多项工作处于全区领先位次的“模范生”;从过去传统的稻麦种植、水产养殖单一种养结构，到如今探索出一条“有机种植、生态养殖、产业融合、文旅兴乡”的多元发展路径。
所有的这一切变化，最主要得益于该乡举全乡之力、集全乡之智，深入实施微改革微创新。应该说，改革创新激活了全乡经济社会发展的“一池春水”，为该乡加快推进“摇橹小镇·水耕朱桥”建设提供了强劲动力。近日，记者专访了朱桥乡党委书记严家福。
严家福介绍说，朱桥乡一乡一圩，连江(水阳江)接湖(南漪湖)，是一个典型的农业大乡，乡域面积60.35平方公里，户籍人口3万，辖6个村和2个社区，全乡拥有5万亩农田、1.4万亩水面。多年沿袭下来的“一麦一稻”传统种植模式，让一季3万亩稻麦秸秆禁烧工作成为压在该乡干部心头的一块巨石。2017年，由于防控不力，秸秆禁烧全面失守，加之本生米业、海强驾校、阳光半岛、绿色长廊等四大凸显矛盾，以及发生“12·11”命案，让朱桥乡发展接连受创、雪上加霜，在全区形象也一落千丈、跌入谷底。
如何知“耻”而后勇、知不足而思奋进?如何彻底扭转被动挨打的困局?
2018年3月以来，朱桥乡党政班子痛定思痛、披荆斩棘、攻坚克难，决定以深化改革为突破口，在创新体制机制上聚焦发力，从而为朱桥改革强乡、创新发展引入“源头活水”。
针对秸秆禁烧防控不力问题，该乡推出“党建+‘三亮’”改革，为全乡926户党员户、党小组长户、党代表户等“六类人群”集中授牌，实行“三亮”(亮身份、亮信息、亮承诺)，做到“三抓”(抓关键少数、抓六类人群示范带动、抓群众共同参与)，强化“五位一体”宣传，落实网格化包保责任制，助力秸秆禁烧硬仗取得了“接二连三”胜利。
针对脱贫攻坚中贫困户不满意、非贫困户亦不满意问题，在全省率先成立扶贫爱心超市，将建档立卡贫困户和群众评选出的边缘户作为超市会员，通过劳动兑积分、积分换物品方式，促进扶贫与扶志并重、思想与物质脱贫并行，有效提升了群众对脱贫攻坚工作的满意度，该乡先后四次接受省级督查检查并获得“好”的等次。
针对四大凸显矛盾等问题，采取主辅分离、抽丝剥茧和资产重组、招商嫁接等方式，将四大历史遗留等问题逐一化解或稳控，实现了全年“无进京赴省”访工作目标，同时加强对软弱涣散村班子全面整顿，顺利完成社会治安综合治理“挂牌督办”摘牌任务，获评全市信访“三无”乡镇。初战告捷后，尝到改革甜头的乡党委政府没有小成即满、安于现状，而是鼓足干劲、乘胜追击、扩大战果，持续将微改革微创新进行到底。严家福告诉笔者：
他们一方面将2018年实施的两项微改革微创新继续推深做实，使之更加出新出彩。
如在“三亮”改革方面，该乡“六类人群”在秸秆禁烧中发挥了举足轻重作用，朱桥乡将这一成功做法复制推广至人居环境整治行动并取得显著成效，先后两次在全区性工作会议上作典型交流发言;又如在打造扶贫爱心超市升级版方面，及时将朱桥扶贫爱心超市升格为朱桥人民的超市，将“最可怜的人”和“最可爱的人”纳入其中，通过凝聚民心激发出更多的正能量，在全乡营造了“行善积德、扶贫济困”的浓厚氛围。
另一方面，深入践行以人民为中心的发展思想，2019年相继推出四项微改革微创新，全力打造具有朱桥特色的改革亮点品牌。
如在构建“群众吹哨、党员报到”新机制方面，要求每名党员联系7至10户农户，实行“眼睛向下看、身子向下沉、重心向下移、脚步向下迈”的党员联系群众“四下行动”，架起了党群沟通的“连心桥”;在推进“党建+‘三治’融合”方面，搭建“爱心超市+社会治理”平台，相继组建党员义务巡逻队、党员义务普法宣讲队和村级矛盾纠纷义务调解队，充分调动广大群众参与社会治理的热情;在实施“沟长制”方面，将全乡圩口科学划分为42片责任水系，设置302名沟长，实行“一沟一长、一长全责”，切实守护好“一泓碧水”;再如在提档升级“365”服务方面，将乡直乡办窗口服务部门全部整合到为民服务大厅，提供“一站式”服务，工作人员实行AB岗，周一至周日开展无休办公，让为民服务永远“不打烊”，真正做到群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”，这一经验做法被中宣部“学习强国”平台采用。改革为了促进发展，发展必须坚持规划先行。朱桥乡超前谋划、迅速行动，邀请安徽农业大学专家团队历时八个月，在全区率先完成乡村振兴战略规划编制，明确了建设“生态田园·美好朱桥”总体发展方向，确定了建设“摇橹小镇·水耕朱桥”具体发展目标，简而言之就是“建设一个特色摇橹小镇，发展梦里水乡田园综合体，打造五大产业基地”，并写入年初乡党委政府工作报告，以此作为该乡实施乡村振兴战略的“路线图”和“施工图”。
目标一旦确定，关键在于行动。该乡一是以“摇橹小镇”为载体，积极争取项目推动朱桥发展。
如争取到总投资5亿元的水阳江中游治理朱桥段项目，该项目涉及朱桥联圩油榨沟至南漪湖节制闸，全长15公里，按照“20年一遇”的防洪标准进行圩堤改造提升。该项目即将启动实施，既能打消圩内群众对水患顾虑、提振发展信心，又能加快集镇建设步伐、促进百姓安居乐业;又如争取到9000亩高标准农田建设项目，目前正在做规划设计，该项目的如期建设将为畅通联圩水系、改善水生态环境，加强农业基础设施建设、助推现代农业发展等创造有利条件。
二是以“水耕朱桥”为平台，力促农业发展提质增效。
该乡在全区成立了首家农业协会，34家农业经营主体入会，与安徽农业大学开展战略合作，搭建了农业发展信息交流平台，免费提供技术指导和在线服务，实现产学研有机结合，该乡连续多年获评全区农产品质量安全工作先进单位。与此同时，实施农业发展“抓两头促中间”模式，即抓住农业发展“头”，加强与安徽农业大学战略合作推动农产品提质增效;抓住农产品销售“头”，发展与安徽棋盘塔生态农业有限公司、宣城市花园农副产品有限公司合作的订单农业;促进农业经营主体“有机种植、生态养殖”，着力培育“水耕朱桥”品牌，带动全乡农民实现增收致富。
三是以“农旅融合”为抓手，全力打造乡村振兴新样板。
该乡以新编制的摇橹文化旅游园规划设计为蓝本，将汪南村周村、何村两个自然村作为摇橹小镇核心区。前期，沿宣狸路和养马路水域打造了“太空荷花”观赏基地;利用暑期实践时间，邀请了安徽师范大学美术学院24名师生，为摇橹小镇绘制了28幅栩栩如生、惟妙惟肖、充满童趣的彩色墙绘，聚力打造江南水乡“童话村”。目前，正在与三家公司洽谈对接，引入社会资本参与摇橹小镇核心区建设，朝着发展乡村旅游和民宿经济目标迈进。如今，摇橹小镇核心区及周边6个省市中心村中，有108户农民愿意出租房屋发展民宿经济，有55户农民愿意开办农家乐，有22户农民愿意出资购买摇橹参与水乡旅游开发，呈现出生机勃勃、欣欣向荣的发展景象。改革创新结硕果，逐梦扬帆再起航。谈及下一步发展计划时，严家福充满信心地告诉笔者，乡党委政府将充分凝聚广大党员和干群的智慧和力量，重点抓好“三件事”：
一是深度聚焦“摇橹小镇·水耕朱桥”发展目标，高质量筹办第二届文化艺术节——摇橹文化旅游节，精心策划打造以“摇橹生产、摇橹传承、摇橹展示馆、摇橹旅游纪念品生产”等为主题的“摇橹文化产业园”，并借力中国摄影家协会主席李舸先生在汪南村成立摄影工作室及在青草湖农场打造“知青老街”“知青摄影基地”两个引爆点，通过举办系列文旅活动，进一步扩大“摇橹小镇·水耕朱桥”知名度和影响力，努力变“网红”为“永红”。
二是发挥邻近宣城城区、毗邻南京都市圈及坐拥高铁、高速、航空、港口“四位一体”的综合交通枢纽优势，找准自身在南漪湖总体规划中“旅游发展核”和“生活服务片区”的定位，将朱桥发展灵魂——水文章做活，将发展内核——红色文化传承好，将发展理念——绿色发展落实好，积极主动融入长三角高质量一体化发展大局，致力于打造南京市的“后花园”。
三是深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面增强乡村两级班子的改革能力、发展能力、带领团队能力和为民致富能力，在不忘初心中真抓实干，在牢记使命中勇于担当，为推动朱桥经济社会高质量发展锻造过硬干部队伍，彰显优良工作作风。
张月银 市场星报、安徽财经网、掌中安徽记者 曹开发文/图
