上海“一网统管”轻应用开发及赋能中心授牌成立。 本文图片均为 受访者 供图
登记居委会外来人员、排查房屋安全隐患……如果你是基层工作人员，是否希望有个小程序来帮忙？今后，上海的“一网统管”平台就能满足这些需求。
3月25日，上海市“一网统管”轻应用开发及赋能中心授牌成立，首个低代码轻应用平台于当天正式上线开放测试。无论是区、街镇、还是居委会的基层管理人员，只要登录该平台，就可以寻找、下载自己需要的轻应用，或者提出需求，最快一两天就能得到由供应商“量身定做”的小程序，而且费用也相对较低。
“这是上海‘一网统管’的一种创新模式，由企业建设，政府支持，社会参与。我们希望能够建设一个更开放、共享的平台，让更多人参与到城市治理中。”上海市政府办公厅副主任、市城市运行管理中心主任徐惠丽表示，越往基层，可能就越需要借助小程序等工具型轻应用，希望通过搭建这样的平台，及时解决基层工作中遇到的难题，助力上海城市治理数字化转型。
基层工作人员使用轻应用完成社区排摸。
整合376个APP、小程序
“人工登记、梳理、录入，再分发给各街道，由街道再分给各社区，社区工作人员抱着一摞纸质材料上门逐个排摸，再登记、录入，最后回到我们这里，再重新录入、上报，耗费了大量的人力和时间，还容易出错。”徐汇区卫健委工作人员丁朋礼依然记得，2021年初的疫情中高风险地区排查工作中的劳累与低效。
2月底，徐汇区政务管理小程序“汇治理”上线了“排摸”功能，这项工作立即变得即时而高效。拿到数据直接导入，系统经自动筛选、分解后便会推送到街道、居委。居委工作人员上门排模时，只要拿着手机，边登记便录入，丁朋礼就能同时收到所有信息，并即时生成报表，实时掌握排摸进度。
“‘一网统管’的核心要义就是‘高效处置一件事’。”徐汇区委常委、副区长俞林伟说，2020年11月，上海“一网统管”首批轻应用开发及赋能平台率先落地徐汇进行试点。如今，徐汇区已建立起统一部署、统一接入、统一门户、统一授权的轻应用平台，将376个APP、小程序逐一清理整合。
在此技术上，徐汇区将数据归集、功能融合，统一接入280个区级部门自建系统，并建立了自动派发、精准到人的派单系统，形成“三级平台、五级应用”的完整闭环，在城市治理数字化过程中发挥了重要作用。
基层单位可下载已有应用，也可提出个性化需求
徐汇区基层治理中遇到的难题和解决方案，正是上海在城市治理数字化过程中的重要转变方向之一。
“我们发现，其实越往基层，对小程序等应用工具的需求就越大。”徐惠丽在接受澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者采访时表示，在上海“一网统管”的探索实践中，各级基层单位，对工具型轻应用赋能日常管理和事件处置的需求旺盛且迫切。此次轻应用开发及赋能中心的成立，正是2021年上海“一网统管”新征程上迈出的重要一步。
此次低代码轻应用平台，由主要面向各级城运基层应用单位和应用市场开发者提供综合服务，解决基层单位需求响应慢、缺乏技术经验、应用集约化不足、应用合规性和安全性等问题，帮助基层快速实现高质量轻应用工具进行投用并发挥效能。
目前，该平台的政务应用生态正不断丰富，已上线运行二百多款轻应用，包括防疫管控、营商管理、协同办公、联勤联动、民生服务等各类应用服务，为基层治理提供多样“答题思路”。基层单位可通过登录该平台，直接查找、下载所需要的应用，有些甚至是免费的。
此外，该平台还可以满足基层单位各种个性化与定制化的开发需求，费用也相对较低。基层单位用户通过平台，将自己的应用需求发布后，平台内覆盖智慧城市、环保、消防、数据分析等多家开发企业，都可积极响应。同时，赋能中心还会对开发服务进行审核、监管，保障服务质量。
“未来的‘一网统管’不仅仅是政府侧的智能化、精细化管理，更是全社会各主体之间的高效协同。”徐惠丽说，在上海的城市数字化转型中，政府也将尝试搭建越来越多的平台，形成资源的有效流通和共享，让更多的人参与到社会治理中，这也是“人民城市人民建、人民城市为人民”的重要体现。
记者 栾晓娜
