欧盟外交与安全政策高级代表博雷利6日结束对莫斯科的访问。他表示，欧盟与俄罗斯关系远不令人满意，但还是应该保持双方之间的外交渠道畅通。此前一天，俄外交部宣布瑞典、波兰和德国驻俄外交机构相关人员为“不受欢迎的人”，并要求他们近期离境。
分析人士认为，俄方此举意在向欧盟释放强烈信号，拒绝其干预俄内部事务。虽然此事尚未影响俄欧在“北溪-2”天然气管道项目上的合作，但由于欧盟内部在对俄立场上存在分歧，且美国一直试图迫使欧盟与其联手遏制俄罗斯，因此俄欧关系要走出低谷面临不少阻力。
欧盟施压俄罗斯
俄外交部网站5日发表声明说，就瑞典和波兰驻圣彼得堡总领事馆、德国驻俄罗斯大使馆相关人员于1月23日参加非法活动一事，俄方已向瑞典、波兰和德国提出抗议。依据《维也纳外交关系公约》相关规定，俄方宣布相关人员为“不受欢迎的人”，要求他们于近期离境。
声明中所说的非法活动，与俄反对派人士纳瓦利内有关。去年，欧盟、北约以及一些西方国家政府指责俄方对纳瓦利内使用了神经毒剂，但俄予以坚决否认，并呼吁西方国家不要将此事政治化。今年1月17日，纳瓦利内从德国返回俄罗斯时，俄执法机构以其多次违反缓刑规定为由将其逮捕。1月23日，纳瓦利内的支持者未经批准，在莫斯科等多个城市组织游行活动。2月2日，莫斯科市地方法院以诈骗罪判处纳瓦利内三年半监禁。
博雷利本月4日开始访问莫斯科，目的之一就是对俄施压，呼吁立即释放纳瓦利内。对于俄方驱逐欧盟国家外交官一事，他予以强烈谴责，并拒绝了俄方对这些外交官的指控。瑞典、波兰和德国方面也对俄方的驱逐行动和相关指控表示反对。
俄总统新闻秘书佩斯科夫此前明确表示，俄方无意听取其他国家针对纳瓦利内问题的声明。俄外长拉夫罗夫5日会见博雷利时说：“我们所有人面临的主要问题，是欧洲大陆两大参与者——即俄罗斯和欧盟之间的关系不正常。这种情况当然不健康，对任何人都没有好处。”
俄释放强烈信号
外交学院副院长高飞认为，俄方选择在博雷利访问期间宣布驱逐外交官的决定，就是要向欧盟传递一个强烈信号，即欧方不能超越底线，干涉俄内部事务。
高飞说，俄欧关系发展面临诸多障碍。欧盟扩大后，内部“老欧洲”与“新欧洲”两派之间的分歧日益明显，“新欧洲”特别是东欧国家普遍对俄态度强硬。纳瓦利内事件某种程度上反映了欧盟内部对俄政策的分歧。
俄新社专栏作家阿科波夫认为，如果欧盟想成为21世纪一个独立的力量中心，就需要同俄罗斯发展正常的关系，至少需要开展战略对话，最好能够建立战略伙伴关系。如果欧盟只想继续作为跨大西洋关系中美国的“小伙伴”，那么可以维持目前对俄关系的不稳定局面，不做任何改变。
阿科波夫指出，欧洲领导人非常清楚“纳瓦利内陷阱”的目的——就像乌克兰问题一样。欧洲人不应当在盎格鲁-撒克逊人孤立俄罗斯的“剧目”中扮演角色。
“北溪-2”尚未受影响
就在俄欧紧张关系加剧之际，连接俄罗斯与德国的“北溪-2”项目6日开始继续铺设海底输气管道。
此前一天，德国总理默克尔同法国总统马克龙举行视频会晤。在会晤后的线上联合记者会上，默克尔说，由于纳瓦利内事件，德国将延长对一些俄官员的制裁，但德国对“北溪-2”项目的态度没有改变。马克龙说，建设“北溪-2”项目是形成更加独立的欧洲能源战略的重要步骤，希望法德两国就“北溪-2”项目达成高度一致。
“北溪-2”项目旨在铺设一条从俄罗斯经波罗的海海底到德国的天然气管道，建成后将使俄向德天然气出口翻倍。目前，超过90%的管道已铺设完成。美国强烈反对“北溪-2”项目，并于2019年底宣布制裁参与该项目的企业。受此影响，项目一度停工。近来，围绕纳瓦利内事件，德国和欧盟内部也不断出现暂停欧俄合作、叫停“北溪-2”项目的声音。
高飞说，从长远看，俄罗斯和欧洲之间是互相需要的，特别是在能源领域。俄罗斯是世界上主要的天然气生产国，也是欧洲天然气的主要来源国，两者存在很强的相互依存关系。因此，尽管俄欧关系波折不断，但“北溪-2”项目中断的可能性不大，因为欧洲已投入大量资金，且项目即将完工。
与此同时，高飞指出，即便德法等“老欧洲”一派秉持务实态度，试图加强与俄罗斯的合作，也会受到美国掣肘。当欧洲内部出现对俄立场不同的声音时，美国往往会支持“新欧洲”一派对俄采取强硬态度。美国有两个目的：一是从战略上持续遏制俄罗斯;二是维护自身在欧洲的同盟体系，分化并控制欧洲。在美国的持续干扰下，俄欧关系发展阻力重重。
