当地时间2月4日，美国总统拜登在美国国务院发表外交政策演讲。（图片来源：《卫报》）
当地时间2月4日，美国总统拜登发表了上任后首次外交政策演讲，宣称“美国回来了”。拜登表示，美国将着力重新修复与北约盟友以及日韩等国的关系，“重建美国的信用与道德权威”。尽管美国新政府一再传递出修复同盟关系、强化与盟友合作等信号，但在经历了特朗普四年任期的肆意折腾、以及美国社会和外交政策本身进行深度调整的情况下，拜登政府将不得不面对来自盟友充满质疑的目光。
首先，过去四年美国国际信用的崩塌，令盟友不再无条件相信美国。过去四年里，特朗普政府在“美国优先”之下，把美国的外交事务搞成“商业交易”、甚至“海盗式劫掠”，让美国的国际信用崩塌，也重创了盟友对美国的信心。尽管拜登一再声称“要重建过去四年来由于忽视和滥用而萎缩的民主同盟的肌肉”，但显然修复信任绝非朝夕之功。布鲁金斯学会研究员安德烈·佩里认为，特朗普所推崇的极端价值观并非例外，而是反映了美国社会中存在的普遍情绪。《华盛顿邮报》知名评论员伊桑·塔罗尔也认为，作为美国政治中一股强有力的潮流，“特朗普主义”将会延续。美国未来是否还会出现特朗普式政客？美国外交政策是否会又一次出现大逆转？一个个疑虑，都是横亘在美国和盟友之间的一个个障碍。《美国新闻与世界报道》援引世界知名政治咨询公司欧亚集团总裁伊恩·布雷默的话称，其他国家已经无法视美国为一个“致力于长期发展或在政治上发挥作用的伙伴”。
其次，“美式民主”假面被戳破，动摇了美国同盟体系的基石。过去四年时间里，美国左右两派政治力量之间的冲突加剧，“否决政治”成为美国政治的常态，美国民主制度陷入功能性失调。1月6日发生的国会大厦遭暴力冲击事件，更是彻底撕碎了美国“民主卫道士”的假面，令美式民主体面尽失。美式民主的形象崩塌，让美国同盟体系标榜的“民主”“自由”等共同价值观成为笑柄。《纽约时报》刊文称，国会骚乱不仅给了特朗普最后一击，对美国同盟关系来说也是最有力的一击。
最后，美国与盟友之间对同盟关系认识上的差异，也将对拜登修复盟友体系构成挑战。以美国盟友体系中最为重要的跨大西洋关系为例，虽然欧洲对拜登入主白宫表达了热情的欢迎，但是经历了特朗普时代“颠簸”的美欧关系已经很难“回到过去”了。过去几年，在法德两国的推动下，欧洲自主性逐渐加强。在外交领域，欧盟坚定维护多边主义；在经济领域，欧洲也疾呼要维护“技术主权”“数字主权”，保障在数字经济时代不受制于其他大国的能力。时至今日，美国还想要重建“美国领头+盟友追随”模式，首先就要面对欧洲增强“战略自主”的挑战。事实上，就在拜登呼吁“美欧应团结一致应对中国”时，法国总统马克龙在对华盛顿智库大西洋理事会发表的演讲中表示，虽然欧盟因共同价值观和华盛顿立场更为接近，但不应该和美国结伙“对付”中国。
此外，拜登政府已经或即将出炉的一系列贸易政策，如已经公布的“购买美国货”计划、至今仍未明确是否取消特朗普时期加征的关税等，都将可能成为其修复同盟关系的“钉子”。可以说，美国“呼朋引伴”的时代恐怕已经沉落在历史的故纸堆中。美国或许“回来了”，可是世界已经变了。
