中央经济工作会议提出，要“充分挖掘县乡消费潜力”。这是基于我国县乡消费增长快、潜力大的基础和条件作出的部署，体现出把扩大消费与改善人民生活品质有机结合的重要思路。
近年来，我国县乡消费保持较快增长速度，已经成为我国消费市场增长的重要驱动力，消费增长空间向小城市和县乡市场下沉的特征越来越明显。2014年以来，乡村消费市场的平均增速快于城镇近1.2个百分点。疫情影响背景下，农村消费市场所受冲击相对较小、并且恢复也比较快。2020年1—11月，乡村消费市场恢复较城镇快0.6个百分点。消费新业态新模式在县乡地区不断发展。2019年，全国农村网络零售额达1.7万亿元，同比增长19.1%，较全国快2.6个百分点。以小镇青年为代表的消费群体已经成为拉动消费增长的重要力量。
这既得益于农村居民消费能力的较快提高，也得益于农村居民消费升级在加快。2014年—2019年，农村居民人均可支配收入实际增速平均为7.17%，快于GDP增速0.33个百分点，也快于城镇居民人均可支配收入增速1.15个百分点。2013年—2019年，城乡居民恩格尔系数差距由4个百分点下降到2.4个百分点，农村居民用于交通和通信、教育文化和娱乐以及医疗保健等升级享受类消费支出的比重由30.7%增长到35.6%，提升幅度较城镇居民高1.2个百分点。乡村振兴战略的实施促进了农村一二三产业的融合发展，具有泥土气息和浓厚风土人情的县乡消费市场也吸引了大批城镇居民消费下乡。
从未来发展看，我国县乡消费增长潜力大、升级空间广。人口是消费增长的基础。我国县乡人口占总人口的一半以上。新型城镇化加快发展、县域基础设施补短板的加快推进，有助于进一步提升县城宜居水平，将有越来越多农村人口向县城和小城镇集中居住，为县乡消费增长奠定人口基础。随着受教育水平提高、消费观念的更新以及消费便利化程度提高，农村居民总体具有较强的消费意愿。收入持续稳定增长、县乡市场供给水平提升和农村居民较高的消费意愿等因素叠加，共同决定了我国县乡消费市场强劲的增长潜力和广阔的发展空间。县乡消费将与城镇消费形成功能互补、有机衔接的高效发展格局，有力支撑畅通国内大循环、发挥强大国内市场的增长优势。
挖掘县乡消费潜力既是扩内需、稳增长的必然要求，更是有效提升居民生活品质、更好满足美好生活向往的必然要求，要以补短板、强功能为重点挖掘和释放县乡消费增长的巨大潜力。
一要持续提高居民消费能力，特别是农民收入水平和社会保障水平。多措并举扩充农民的“钱袋子”。高质量发展县域经济，推动农村一二三产业融合发展，大力丰富乡村经济业态，努力拓宽农民经营性、工资性收入等增收空间。同时要稳步提高农村居民社会保障水平，强化大病保险兜底保障功能，可持续提升农村居民养老保险水平。二要加快完善县乡消费基础设施。着力实现三级及以下县（乡）道与高速公路、国省道便捷对接，重点加强农业产业园区和A级以上旅游景区连接改造，完善县乡交通路网，便利化县乡居民消费的“车轮子”。推进县乡水电气网和通信网络升级改造，加快布局5G网络，改善县乡“互联网+”“智能消费”基础条件。三要加快畅通县乡消费市场循环。加强县域乡镇商贸设施和到村物流站点建设，丰富县乡居民的“菜篮子”和“购物车”。升级“快递下乡”，推进“快递进村”，加快实现建制村快递网点全覆盖、自然村全到达。四要加快建设县乡综合消费平台。支持建设立足农村、贴近农民的生活消费服务综合体，进一步扩充和完善农村居民消费的可选“菜单”。五要着力优化县乡消费环境。依法打击假冒伪劣，深入开展县乡消费市场整治行动，引导和支持农民树立科学、理性、安全的消费观。
作者：王蕴
