2020年11月14日，特朗普支持者在华盛顿举行大规模游行。（图片来源：路透社）
世界知名政治咨询公司欧亚集团日前发布“2021年世界十大风险”报告，将“撕裂的美国”排在了第一位。这份报告称，美国国内出现的政治极化、民主制度陷入困境、社会不公，以及失败外交政策导致的一系列问题，令这个“超级大国难以回归正轨”，而“一个撕裂的超级大国将是所有人的麻烦”。
从“世界第一强国”到“世界头号风险”，曾经自诩为“全球领导者”的美国究竟发生了什么？
首先，美国国内矛盾持续累积并在此次新冠疫情中激化，影响了美国自身的稳定。自2008年金融危机到2020年初，美国经济经历了将近12年的繁荣。然而，这轮经济成长的成果，绝大部分被富裕阶层和新兴崛起的科技新贵们攫取，大量中产和低收入群体并没有从中获利。新冠疫情暴发以来，这种贫富差距进一步扩大，“两个美国”现象更加突入。
一方面，由于疫情严重冲击了提供大量岗位的服务业，美国失业率始终维持在较高水平。据美国劳工部12月中旬公布的数据，美国首次申请失业救济金的人数上涨至单周88.5万人，创下3个月来最高水平。
另一方面，美国富裕阶层的资产持续快速增长，截至2020年11月底，全美650名亿万富豪持有的总财富接近4万亿美元。2008年“占领华尔街”运动中，抗议者曾喊出“99%对抗1%”的口号，然而12年后，1%的巨富却握有了更多财富，他们与99%的民众的生活更加没有交集。在这种情况下，美国社会的撕裂也就成为必然。欧亚集团认为，对即将上任的拜登政府来说，国内问题将会是其面对的最主要风险，而这将对“国际社会重新获得对美国全球领导力的信心”产生不利影响。
其次，美国社会的撕裂加剧了政治极化，令美国陷入制度性泥潭。过去三年多时间里，美国左右两派政治力量之间的冲突加剧，并在今年达到了一个新高度。当地时间1月6日，美国国会将最终确认民主党总统候选人拜登为2020年总统大选的获胜者。然而，截至发稿时，美国政治传统中落败方认输的场景仍未上演，反而是“选举欺诈”“选举腐败”等指控甚嚣尘上，一些共和党议员还坚持要求国会拒绝争议州的选举人团投票结果。美国媒体和一些政治人物近期不断警告美国有面临“内战”的风险。彭博社认为，这些延宕至今的选举争议将严重损害拜登政府的合法性，令人们对美国的政治制度产生疑问。政治极化的加剧使美国陷入了难以妥协的“否决政治”怪圈，反过来又进一步刺激社会内部的对立情绪。在这种情况下，美国社会日益难以寻求共识与妥协，社会包容度、协调能力、经济活力都大大下降。
最后，过去几年时间里，美国国际声誉遭受重创，“山巅之城”黯然失色。过去三年多时间里，特朗普政府大幅度逆转了奥巴马政府的全球合作和多边主义外交政策，转而奉行“美国优先”和单边主义外交政策，美国外交工作的重心之一就是“退群”：退出联合国人权理事会、退出联合国教科文组织、退出世界卫生组织；退出气候变化《巴黎协定》、退出中导条约和《开放天空条约》等国际军控协议、退出伊核问题最终协议等等事关人类命运和国际安全的重要国际协议。与此同时，美国又利用自己在国际政治和经济领域的霸权地位，滥用单边制裁和长臂管辖，肆意挑起贸易战、对他国实施极限施压，在环境、地区安全、全球经济、抗疫等事务上不断给国际社会添堵。这种拒不履行国际责任、肆意妄为损害他国利益的行为，令美国的“卫道士”形象轰然崩塌。《美国新闻与世界报道》援引欧亚集团总裁伊恩·布雷默的话称，其他国家已经不再视美国为一个“致力于长期发展或在政治上发挥作用”的伙伴。
实际上，在欧亚集团列出的2020年其余九项全球风险中，有多个议题与美国密切相关。现在的美国，就像一个手握重武器的醉汉，谁也不知道它下一枪会打向何处。
（聂舒翼）
