上周末召开的中央经济工作会议提出，要积极考虑加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定（CPTPP）。应当说，中央的这一表态并不令人意外。今年以来，中国国家主席习近平以及国务院总理李克强等国家领导人已多次在公开场合表示，对于参加CPTPP“中方持积极开放态度”。就在上个月，中国刚刚与亚太14国共同签署了《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP），中国加快推进区域性自由贸易建设的步伐非比寻常。
在当前全球化遭遇逆流，多边主义受阻的国际大背景下，中国对加入CPTPP的浓厚兴趣颇值得外界关注。
CPTPP前身是由美国主导的跨太平洋伙伴协议（TPP）。TPP在2016年成立之初并没有欢迎中国的加入，甚至在有意无意中透露出孤立中国的意图。而特朗普上台之后，美国对外政策表现出了对多边主义的强烈抵触，并迅速退出了TPP。美国的骤然“退群”令TPP的作用大打折扣，也给跨太平洋自贸区的建设蒙上了一层浓重的阴影。
其实，一个覆盖广泛的跨太平洋自贸区的作用不可小觑。目前CPTPP成员国的总人口约为5亿人，GDP总量约为10.57万亿美元，占世界经济总量的13.1%。如果未来有中国的加入，CPTPP无疑将升级成为一个可以与RCEP相媲美的超大规模自由贸易市场。在每一个亚太国家看来，这其中所蕴含的巨大经济发展潜力是绝对不容忽视的。
对中国来说，加入CPTPP的客观条件在逐渐成熟。由于RCEP和CPTPP的覆盖成员国有所重叠，所以中国与很多CPTPP的成员国都建立了良好的谈判关系。换句话说，RCEP的成功签署已为中国加入CPTPP奠定了坚实的基础。
从另一方面看，积极考虑加入CPTPP也意味着中国对自身的法律制度及管理水平提出了更高的要求。CPTPP是公认的当今世界最高标准的自由贸易协定，比RCEP开放的力度更大，例如对95%的货物实行零关税政策。加入CPTPP，将倒逼我们进行改革。中国在20年前加入世界贸易组织（WTO）促使国内大力推进了诸多领域的改革，而加入CPTPP也将会进一步鼓励改革走向深水区。
为了加速与国际接轨的进程，真正参与国际竞争，中国正在一步步提高自身的系统化管理能力。在不久前发布的市场准入负面清单2020版中，列入事项123项，与2016年试点版的328项相比已大幅减少。不过这与外商投资准入负面清单要求的33项还是存在一定差距。
客观地说，中国加入CPTPP的过程不可能是一蹴而就的，还有很多深层次的矛盾和问题亟待进一步解决，有很多硬骨头需要下大力气去啃。例如政府放权、对企业实行无差别国民待遇、取消政府补贴等，都是当前摆在我们面前的制度性改革难题。制度性的改革比技术性的改革更加艰难，也更需要“刀刃向内”的决心和勇气。
党的十七大报告将自由贸易区建设上升为国家战略，十八大报告强调要加快实施自由贸易区战略。十九大报告进一步提出，赋予自由贸易试验区更大改革自主权，探索建设自由贸易港。从RCEP到CPTPP，中国自贸区建设的步伐是稳健而坚定的。
美国曾是全球化和国际多边秩序的领导者，但近年来在特朗普政府的孤立主义政策影响下，美国在国际舞台上不断主动弱化其“领导力”，这导致诸多国际组织和多边合作框架遭遇严重危机。中国一向秉持着互利共赢的基本原则，积极倡导国际间的对话与合作。因此，中国考虑加入CPTPP，既是对深化自身改革提出的要求，也是对全球化和多边主义的最有力支持。
评论员 乐水
