宣城市真正实现了“进一次门、查多项事”

市场星报、安徽财经网(www.ahcaijing.com)、掌中安徽讯(程跃云 曹开发)法治是最好的营商环境，执法效能直接关乎市场主体活力。针对多头执法、重复检查、随意扰企等痛点堵点，自2023年10月起，宣城市在全省率先启动“综合查一次”改革，对不同执法部门可以同时一性次开展的行政检查事项进行整合，实现“进一次门、查多项事”。全市累计开展“综合查一次”检查2379次，减少入企检查5774次，市场主体受检频次缩减约70.1%。这一举措不仅激活了市场主体的内生动力，赢得市场主体广泛赞誉;改革经验做法更是先后入选全省2024年十大改革案例和2025年中央改革办第17期改革情况交流。

一是强化顶层设计，构建“一盘棋”推进格局。高位统筹压实责任。将“综合查一次”改革纳入市委常委会工作要点、市政府年度重点任务及市委深改委工作清单，市纪委监委同步将违规异地执法、趋利性执法等问题纳入群众身边不正之风专项整治，构建纪检监督与执法监督双向联动机制。专班运作凝聚合力。成立市、县两级工作专班，召开全市推进会，明确部门职责与时序进度。建立司法行政部门牵头的专题会商机制，着力破解跨部门协作难题。制度引领规范流程。建立工作联系、进度报告、动态调整等七项工作机制，结合地方实际制定政府规章《宣城市“综合查一次”联合执法检查实施办法》，为开展联合检查提供清晰制度指引，是全省针对“综合查一次”进行地方立法的两个市之一。

二是夯实基础支撑，实现“一张网”监管覆盖。厘清执法底数。组织开展全市行政检查主体资格审查确认工作，梳理市县两级行政检查主体401个，审核录入涉企行政检查事项1330项，确保执法检查主体、依据合法规范。优化事项清单。先后梳理公布三批次联查事项清单，涵盖食品、危化品、卫生医疗、养老机构等57个重点执法领域，涉及28个部门197个事项，并动态优化调整。推行信用监管。构建“信用+监管”分级分类模式，对信用等级高的诚信守法企业，除安全、环保等重点领域外，原则上不列入抽查范围;对严重失信企业，列为重点监管对象，加大检查力度和频次。

三是创优实施路径，推动“一码通”落地见效。统筹检查计划与流程。要求行政执法机关结合监管对象数量、行政处罚记录、行刑衔接情况等维度，科学制定年度“综合查一次”执法计划698项，严禁无计划、无依据开展检查，杜绝任性执法、选择性执法。泾县、旌德等地开展“伴随式”执法监督，司法行政部门全程参与交运、公安等领域联合执法，对执法关键环节实施零距离监督。亮码执法提升营商温度。推广安徽省行政检查管理系统，按照“检查必亮码,无码不检查”原则,督促执法部门及时创建检查任务，严格按照规定开展线下“亮码”检查，企业通过扫码积极参与执法评议和“码”上监督，形成“检查任务发起-亮码检查-评价反馈”的闭环。截至目前全市共创建系统检查任务1254项，亮码866次、企业扫码633次，企业“亮码入企”成为执法新常态。积极推广非现场执法。鼓励部分重点执法部门积极探索运用信息共享、智慧监管和无人机巡查等非现场监管手段，将以前必须到实地开展的现场检查转变为非现场监管方式,有效减少入企检查频次，最大限度降低执法检查活动对正常生产经营的影响。