凤阳县黄湾乡：人大代表“三重角色” 赋能基层治理

近年来，凤阳县黄湾乡人大以代表“家室站点”为载体，利用人大代表广泛联系群众的优势，围绕政策宣传、履职监督、矛盾调解，引导代表参与基层治理，形成了“主意大家拿、办法大家想、事情大家做”的良好局面。

发挥代表优势，当好政策“宣传员”。“大家盖房一定要有审批手续，不能未批先建，否则带来的损失只能自己承担……”近日，在牛王村人大代表接待选民活动中，代表们针对村民比较关心的宅基地审批程序，向群众详细解读了农村宅基地“一户一宅”、农村宅基地申请审批条件及审批程序等政策内容，以此增强村民依法依规建房和保护耕地意识。

依托人大代表“家室站点”，多渠道、多方式组织辖区人大代表学习党和国家的路线方针政策、各级党委政府的决策部署及文件精神，以及人大的决议决定和法律法规。在学懂弄通的基础上，充分发挥人大代表人熟、地熟的优势，联合司法所以宣传员身份，进村入户开展法治宣传，引导群众知晓法律法规、守好法律红线。截至目前，组织代表累计开展普法宣传6次，宣讲覆盖600余人次。

强化代表跟踪，当好履职“监督员”。结合民生实事人大代表票决制工作，围绕民生实事领域的“难点”“痛点”“堵点”开展调研、视察、质询、听取汇报、实地走访、验收等多种形式的监督活动。4月初，代表们根据群众意见，来到老鹳村路灯建设项目现场，仔细察看路灯安装建设效果。据悉，老鹳村淮河堤坝上，部分路段长期无照明设施，给村民夜间出行带来不便，且存在安全隐患。村民多次呼吁安装路灯，人大代表们获悉后，迅速开展走访调研。为推动项目从“纸面”到“地面”实施，代表们结合“一事一议”财政奖补，主动靠前履职，充分发挥职能作用，全程跟踪监督项目建设。经过多方合力，总长4500米，杆高6.5米，间距50米的，90盏100瓦太阳能路灯，在最短的时间内竣工，极大地改善村民群众夜间出行条件。

做实代表调解，当好为民“解忧员”。“大爷，你反映的问题我们已经了解清楚了，也走访了当事人。他对此事表示歉意，并答应给你一定赔偿。”“算了!算了!大家都是邻居，损失不大，人家都道歉了，我还能说啥?”黄湾社区发生了一起因误洒农药导致周边部分农作物死亡的矛盾纠纷。社区人大代表黄保旭及时介入，最终，双方当事人达成和解。

黄湾乡坚持党建引领、部门协同、公众参与的社会治理机制，以平安建设为抓手，依托人大“家室站点”“议事亭”“议事长廊”等平台，落实选民接待制度，注重将“群众出题”“代表荐题”与“党政点题”融合，把解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题摆在首位，促进问题解决。在矛盾纠纷化解中，坚持“人大+调解”工作模式，践行新时代“枫桥经验”，常态化开展矛盾纠纷摸底排查工作，代表们通过“板凳会”“唠家常”“夜访”等方式，为群众解难题、办实事。2024年，黄湾乡人大围绕群众反映的安置点下水道疏通、高标准农田建设、人居环境整治等工作，协助调处各类矛盾纠纷62件，充分发挥了人大代表维护社会稳定的“减压阀”作用。

(葛晓军)