市场星报、安徽财经网(www.ahcaijing.com)、掌中安徽讯(王建军 曹开发)近年来，广德法院以“实质化解行政争议”为核心目标，推动行政机关负责人出庭应诉从“程序到位”迈向“效果到位”。五年来，行政机关负责人出庭应诉率连续保持100%，尤其是“关键少数”——行政机关主要负责人出庭应诉率从2021年的0%跃升至2025年第一季度的90.9%，以司法监督助力法治政府建设跑出“加速度”。
一、数据跃升：从“应出尽出”到“首长出庭常态化”
2021年至今，广德法院审理的行政案件中，行政机关负责人“出庭应诉全覆盖”成为标配。更引人注目的是“关键少数”的深度参与：2022年主要负责人出庭5件，占比20%;2023年增至6件，占比25%;2024年大幅提升至18件，占比75%;2025年第一季度，11件开庭案件中主要负责人出庭10件，占比90.9%，创下历史新高。这组数据背后，是行政机关从“被动应付”到“主动履职”的理念蜕变，更让群众在“官民同庭”中感受到看得见的正义。
二、机制破题：构建“全链条”协同联动体系
为破解“告官不见官”“出庭不出声”等难题，该院多措并举压实行政机关应诉责任。
(一)建立“双向通报”机制。开庭传票同步抄送政府司法部门，将出庭应诉工作纳入法治政府建设考核指标，形成“司法推动+考核倒逼”的双重动力。
(二)强化“诉前沟通”机制。立案阶段即告知行政机关负责人出庭义务，庭前主动沟通释法，阐明“出庭应诉是法定职责，更是实质解纷的关键环节”。
(三)推行“示范引领”模式。精选涉及民生保障、行政执法等典型案件，邀请党政机关工作人员旁听庭审，通过“一把手”出庭应诉的“头雁效应”，带动整体应诉水平提升。
(四)落实“实质化解”目标。在庭审中增设“行政机关负责人解纷陈述环节”，负责人针对争议焦点当场回应、调度，推动行政争议从“走程序”向“破症结”转化。
三、价值彰显：出庭率提升催生“三大效果”
(一)法律效果：倒逼执法规范化。行政机关负责人常态化出庭，促使其更加重视执法程序合法性，涉诉行政行为纠错率同比下降，源头预防机制不断完善。
(二)社会效果：架起官民“连心桥”。群众目睹“官民平等对簿公堂”，司法公信力显著提升——2024年行政诉讼服判息诉率达75%，调撤比突破50%，17件工伤认定类案件一次性化解率达82.4%，“案结事了”成为新常态。
(三)协同效果：打造府院联动“共同体”。通过联席会议、执法培训等常态化互动，法院与行政机关共同破解执法难点，推动建立“预防-应诉-化解-改进”的全流程闭环管理，为法治化营商环境筑牢保障。
“出庭是形式，应诉是责任，解纷是核心。”广德法院相关负责人表示，下一步将聚焦“实质化解率”提升，推动行政机关负责人出庭应诉从“量的积累”迈向“质的突破”，为法治中国建设贡献更多基层实践经验。
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