安徽宁国：拔除节约条例执行中的“软钉子”

新修订的《党政机关厉行节约反对浪费工作条例》(以下简称《条例》)，为公共资源高效利用划定“硬杠杠”、立起“度量衡”。经过持续推进，党政机关公款吃喝、公车私用等显性浪费大幅减少，但基层执行中，一些披着“合规外衣”的“软钉子”悄然滋生。这类不作为、慢作为不像明目张胆的铺张浪费那样刺眼，却以更隐蔽的方式消解条例威力，成为制约节约理念落地的“中梗阻”，亟待以“钉钉子”精神靶向破除。

这些“软钉子”看似符合流程，实则暗藏虚耗，集中呈现为三种典型形态。一是“流程空转”式虚耗，把“合规”变成“浪费借口”。有的单位明明旧办公设备检修后仍能正常使用，却以“按规定定期更新”为由重复采购，造成资源闲置;有的地方筹备会议时，为凑齐“规范材料”，将电子文档反复打印装订，冗余纸张堆积如山。这种机械套用流程、忽视实际效益的做法，让“厉行节约”沦为走过场的形式主义。二是“责任悬空”式浪费，把“分工”变成“推责理由”。《条例》明确要求“全链条节约”，但部分干部抱着“多一事不如少一事”的心态，对身边浪费视而不见：食堂餐食大量剩余，以“众口难调”搪塞;办公室水电长流，辩解“不属于自己分管领域”。在相互推诿中，节约责任落了空，公共资源在“无人管”中白白流失。三是“创新惰性”式损耗，把“惯例”变成“守旧挡箭牌”。面对数字化带来的节约契机，一些干部因“不会干”“怕出错”固守传统：明明电子政务系统可实现“无纸化审批”，却坚持纸质流转称“无先例可循”;有的地方投入资金建设政务平台，却因后续维护不力沦为“僵尸系统”，美其名曰“响应数字化要求”。这种拒绝创新的惰性，让科技赋能节约的潜力大打折扣。

“软钉子”之所以难以拔除，根源在于干部作风“软骨病”与制度执行“梗阻症”的叠加。从思想层面看，“不求有功、但求无过”的慵懒心态作祟，部分干部把“不违规”当作“底线”，却忽视“提效益”的要求;少数人仍残留“讲排场、比阔气”的旧思维，以“适度浪费”彰显“重视程度”，用潜规则架空条例刚性。从能力层面看，部分干部缺乏成本核算、资源统筹的专业能力，对设备重复采购、纸张冗余打印等“隐性消耗”识别不清，即便想节约也找不到抓手，导致“先天浪费”。从制度层面看，节约成效未纳入核心考核体系，“节约多少、浪费多少”难以量化评估;监督问责存在“宽松软”现象，面对模糊地带的浪费行为，往往以“情有可原”不了了之，久而久之形成“破窗效应”。

当前，财政收支矛盾依然突出，“过紧日子”不仅是政策要求，更是长远发展的必然选择。拔除《条例》执行中的“软钉子”，需从思想、能力、制度三方面协同发力。要抓思想“铸魂”，将《条例》解读纳入干部教育培训，结合“流程空转”“责任悬空”等典型案例开展警示教育，让“节约不是小气、而是责任”的理念深入人心;要补能力“短板”，开展成本核算、数字化办公等专项培训，帮助干部掌握“算细账、降消耗”的实操方法;要建制度“长效”，将节约成效与绩效考核挂钩，建立“公共资源使用台账”，对重复采购、冗余消耗等行为明确问责标准，同时推广电子审批、共享办公等节约模式，让“厉行节约”从“要我做”变成“我要做”。

《条例》的生命力在于执行，执行的关键在于刚性。只有彻底拔除“软钉子”，让每一分公共资源都用在“刀刃上”，才能真正把“过紧日子”的要求落到实处，为推进国家治理体系和治理能力现代化筑牢资源保障根基。(朱一丹)