黄山区龙西社区：“头雁”引领工作法 夯实社区治理共同体

近年来，黄山区龙西社区以其独特的“头雁”引领工作法，在小区治理中走出了一条共建共治共享的新路径。面对社区内近86个小区复杂多样的治理挑战，龙西社区通过精准培育了一批批小区治理的“头雁”，有效夯实了小区治理的共同体基础。这些“头雁”如同璀璨星辰，照亮了社区治理的每一个角落，引领着居民们共同参与到小区治理中来，共同绘就了一幅和谐美好的社区画卷。

配强“四个组织”“找头雁”。一是配强网格小区支部书记，建强战斗堡垒。将原来支部重新整合成立9个网格党支部，社区两委班子成员中的党员下沉到网格任支部书记，支部党员按网格小区重新归整，形成“一个网格一个支部”。二是选配楼栋长，让居民有“大管家”。成立一支由党组织推荐结合居民推荐形式选配的395名楼栋长队伍，这支队伍在疫情防控三年时间发挥了强大作用，哪家哪户有人员返乡，哪家有异常情况发生，他们都第一时间反馈社区。在395名楼道长基础上，还成立了“群防群控小分队”“多多巡防志愿服务队”“找茬团”“评审团”“护学”等多支志愿服务队伍，他们成为小区治理主力军与中坚力量。因为党建引领社区治理成效明显，龙西社区也被区委党校作为现场教学点面向青干班学员开展“现场考察、集中授课、研讨交流”。三是组建业主委，让居民有“主心骨”。三栋楼以上的宿舍单个成立业主委，三个以下的宿舍以北海路、玉屏路、龙井西路划分成为片区业主委。居民有了“主心骨”，大事小事会反馈给业主委，业主委成为社区与业主之间的桥梁与纽带。特别在老旧小区改造中业主委发挥作用明显，让小区改造成居民需要的小区。四是引领新业态群体参与小区治理。组建首个新业态群体“饿了么”党支部，引领组建“小蜜蜂”志愿者服务队，将60余名快递员、外卖骑手等纳入基层治理“大网格”，利用外卖骑手走街串巷、扫楼联户的优势，引导其主动参与收集居民意见，关心独居老年人，及时向社区反馈信息。这支队伍在小区治理中发挥重要作用。

抓实“两个工程”“育头雁”。“火车跑得快，全靠车头带”。一是常态化开展“党支部组织力提升工程”抓支部头雁的政治能力与组织能力，网格支部书记又是片区网格员，从组织上保证了党建与治理工作的融合，杜绝了工作“两张皮”现象的存在。“网格支部书记+网格员+业主委成员+物业经理+N”的问题解决架构让小区治理中居民与物业企业反映的问题及12345热线即诉即办有了组织保证。正是因为支部“头雁”的引领示范，主题教育成效也得到省委组织部充分认可。“万家灯火”平安巡志愿服务队每周由各网格支部牵头，带领网格内居民骨干、物业党支部党员、物业管理人员共同参与每周一次的小区重难点问题共商共议与安全隐患的排查。三是常态化开展“居民素质教育提升工程”。每季度召开一次居民素质教育提升工程，对广大楼栋长队伍与业主委班子成员开展素质教育提升。建立了与楼楼长的常态化沟通平台与机制。

落实“三项机制”“固头雁”。一是回馈嘉许机制让“头雁”有荣誉感。社区每年为“多多志愿者”开展积分与表彰及户外踏青等回馈嘉许与购买意外保险，让他们感受奉献社会的同时得到精神上的慰藉。优先推报先进典型，“头雁”中有被评为安徽好人的汪立华、黄山好人的郑磊、曹珺等，区五好文明家庭于喜玲，最美退役军人的金其顺。近100余人获评社区“优秀志愿者”“最美楼栋长”，每年的业主委总结会上对社区“先进业主委”与“优秀业主委班子成员”进行表彰。社区还两次为年满70周岁的多多志愿者办“二次退休”。二是“四位一体”议事协商机制让“头雁”有获得感。无论小区党支部还是业主委组织及楼栋长，在重要节日活动开展、小区居民反映问题协商、老旧小区改造、一老一小一弱群体帮扶、疫情与文明城市等各类创建事务中，小区的“头雁”是主体，社区只是牵线搭桥，怎么处理、什么主题、如何开展、帮扶哪些人等等，居民代表说了算、业主委说了算、小区党组织说了算，社区综合各块意见从中取居民与政府间的最大公约数。三是活动管理机制让“头雁”满满幸福感。除连续10年开展“百”字品牌系列活动：百个最美楼道评选、邻里百家宴、百名业主棋牌大赛、百名在职党员结对留守儿童外。传统节日的庆祝，在“头雁”的引领下，居民成为各类活动与“3个5”志愿服务的主体。

龙西社区通过实施“头雁”引领工作法，不仅有效解决了小区治理中的难题，更激发了居民参与小区治理的热情和积极性。如今，龙西社区已构建起了一个多方参与、共同治理的小区治理共同体，让居民成为小区治理的主心骨与中坚力量。（疏宝珠）