宣州区法院念好“四字诀”深化执拘联调机制 释放矛盾化解叠加效能

市场星报、安徽财经网(www.ahcaijing.com)、掌中安徽讯(王丽娜 曹开发)为切实保障申请执行人胜诉权益，在司法拘留环节实质化解涉执行矛盾纠纷，宣城市宣州区人民法院强化同宣城市拘留所联动，深入践行新时代“枫桥经验”，积极探索“执拘联调”机制，构建多元化管教和融合化调解机制，在执法司法的最末端化解矛盾纠纷。自2024年4月建立机制以来，共联合化解矛盾纠纷16件，有效提升了执行效率，节约了司法资源，助力社会治理走深走实。

一、念好“合”字诀，双向联动，凝聚工作合力。

该院与宣城市拘留所建立《宣城市宣州区人民法院宣城市拘留所“拘调衔接”协议备忘录》(以下简称《“拘调衔接”协议备忘录》)，针对送拘、收拘、管理、教育及社会矛盾化解等不同阶段，制定了切实可行的协作联动机制、信息共享机制、分类化解机制、动态反馈机制、联席会商工作机制等。就被执行人在司法拘留期间矛盾化解问题，双方分别指定案件承办人和有调解工作经验民警共同开展调解工作，并通过工作群实时交流、定期召开联席会议，共同总结经验、协商新情况新问题，不断强化矛盾化解合力。共召开联席会议4次，就10余件案件矛盾化解相互交流意见。

二、念好“通”字诀，信息互通，畅通联动机制。

充分运用信息化手段，依托建立的“点对点”专线，作为开展司法拘留矛盾化解工作的信息网络通道，实现对被司法拘留人基本信息、案情等方面信息共享。如：通过工作群实时交流和反馈，法院确定送拘后及时向拘留所通报案件情况和被司法拘留人的相关信息，提高法院送拘、拘留所收拘效率;拘留所在被司法拘留人拘留期间，及时通过《“拘调衔接”协议备忘录》掌握被拘留人相关信息，并实时通过动态反馈机制告知承办法官被拘留人拘留期间思想动态和矛盾化解进展情况，以利于抓住矛盾化解的最佳时机。一起提供劳务者受害责任纠纷的被执行人姜某因拒不履行赔偿义务被司法拘留，拘留民警通过动态反馈机制了解案件的情况后，积极同姜某儿女联系，并及时将姜某儿女的态度反馈给执行法官，院所联合抓住时机组织姜某家人和杨某家人开展调解工作，最终双方当事人在彼此退让基础上达成和解，被执行人一次性履行了全部赔偿款22万元。

三、念好“解”字诀，因案施策实质化解矛盾。

法院执行送拘干警主动告知拘留所人员所涉案件矛盾纠纷焦点、重点，抓住矛盾化解的黄金时间和最佳契机，24小时内对司法拘留人开展首次谈话教育;根据矛盾纠纷性质、影响、危害程度、化解难度，实行分级分类化解，因案施策、因人施教，开展形式多样的教育引导和情感关怀;承办法官、管教民警按照“执拘联调”机制开展联合调解，帮助被拘留人算好“法律账、经济账、自由账、名誉账”，并抓住时机组织双方当事人及家人通过“在线调解”等方式，全力推进矛盾化解工作;对于履行义务存在困难的被拘留人，积极组织双方当事人通过“换位思考”“互谅互让”等方式，积极运用“分期履行”“减免利息”“提供担保”“代为履行”等方式达成执行和解，促进案件矛盾纠纷一揽子解决。如：2023年被拘留人陈某履行还款义务存在困难，在院所的联合调解下，同申请人达成先给付2万元，余款分期履行的和解协议。

四、念好“防”字诀，跟踪回访巩固解纷成果。

联动拘留所建立拘调衔接应急保障机制，对于在拘留和调解期间发生突发情况的，在第一时间启动应急处理机制，妥善安排，快速化解，确保安全;对被拘留有信访苗头和其他风险隐患的被执行人，根据矛盾纠纷特点因案施策开展针对性调解工作，有效防止信访等衍生事件的发生;对因达成和解协议被解除司法拘留的行为人，开展跟踪回访，督促当事人按期履行义务，避免因未按期履行加剧当事人对抗情绪的升级，确保矛盾化解成果落到实处。“在拘留所那几天，所里的管教民警对我进行了诚信和法治教育，我已经深刻认识到自身的错误，我一定会按照约定按期偿还拖欠他的借款，请法官放心。”法官对一起民间借贷纠纷案件进行回访时，听到当事人罗某诚恳地说道。同时，罗某根据达成的和解协议自觉分期履行给付义务。