市场星报、安徽财经网(www.ahcaijing.com)、掌中安徽讯 今年以来，合肥市肥西县城管局聚焦行政执法的源头、过程、结果等关键环节，将行政执法“三项制度”融入城市管理行政执法全过程，积极营造更加公开透明、规范有序、公平高效的法治化营商环境。
建章立制，以制度规范行政执法。聚焦行政执法“三项制度”，在单位依法行政和法治政府建设工作领导小组统筹领导下，通过建章立制抓标准。自2016年以来，按照行政执法的特点要求，细化健全相关制度，出台了《肥西县城市管理局行政执法全过程记录实施办法》《肥西县城市管理局推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的工作实施方案》《肥西县城市管理局重大行政执法决定法制审核办法》及《肥西县城市管理局法制审查制度》等相关文件，以标准化的制度规范为行政执法“引航开路”。
标准引领，执法规范化成效明显。坚持公开公示，为创新落实“三项制度”搭建多元渠道。利用统一的行政执法信息公示载体，及时公开本单位行政权力清单和责任清单、公共服务清单及中介服务清单以及执法依据权限、法定程序、监督方式等;全面落实“双随机、一公开”制度，制定执法检查实施细则，建立完善抽查事项清单库、抽查对象和执法检查人员名录库，并在政府政务网进行公示;按照“谁执法谁公示”的原则，2022年依法及时向社会公开行政许可信息147条，一般行政处罚案件信息246条，确保了重要执法信息公开透明。优化审核机制，为严格落实“三项制度”奠定坚实基础。创新推行“两类案件、三级审核”制度，“两类案件”按非重大执法案件和重大执法案件区分，实施“三级审核”即办案机构法制员初审，办案机构负责人复审，行政机关负责人审批，局法制审核机构全程提供必要的法律指导;重大执法案件由办案机构法制员初审，局法制审核机构、法律顾问及公职律师参与复审，最后由行政机关负责人集体讨论决定。2022年共办理行政处罚案件1400余起，其中重大执法案件法制审核70余起，召开案件集体讨论会15场次，邀请专家开展集体研讨会5场次，有效规范了执法程序，提高了执法水平，确保了办案质量。夯实留痕溯源，为纵深落实“三项制度”持续蓄势赋能。将推进“三项制度”与执法规范化建设有机融合，配强配齐执法装备，坚持对各类执法活动及案件办理依法进行全流程记录，共配备移动执法终端223台、对讲机142台、影像存储工作站2台，设立2个行政处罚案件问询室，2022年更新对讲机记录仪一体机265台，配备执法执勤车40余辆，另专门配备电动巡逻车100辆，有效实现了执法全过程留痕和可回溯管理。
创新载体，执法信息化建设势头强劲。将执法监督与信息化有效结合，依托安徽省行政执法综合管理监督平台及安徽省“互联网+监管”系统平台，形成了执法流程全覆盖、全透明、全记录的“互联网+执法”模式。在此基础上全力打造“行政执法网上办案系统+移动执法终端”平台，破解执法过程中取证难、执行难、执法矛盾突出、执法程序不规范等问题，用信息化手段实现行政执法信息网上公示、执法全过程网上记录、执法行为网上跟踪监督和研判分析，推动行政执法信息化、规范化、标准化，提高行政执法公信力。
关口前移，源头提高执法队员能力水平。通过打造“培训内容丰富化、培训渠道多元化、培训方式多样化、培训管理规范化”的肥西县城管系统执法规范化教育培训基地，采取以集中培训、“点对点、面对面”跟班培训、法治大讲堂、典型案例研讨与办案实践教学相结合、执法工作经验交流、基本队列训练及案卷评查等方式实施，促进培训工作逐步走上制度化、规范化轨道。2022年领导干部带头参加法治讲座、执法业务培训、以案释法及党章党规学习等各类学法活动达到15次，组织开展法治大讲堂活动、法制员专题培训、跟班培训、案卷评查会及专家探讨会等各类执法培训活动10余场次，参训人员达到1000余人。
下一步，肥西县城管局将提升执法效能作为基本目标，多措并举，以“四个促使”推行行政执法“三项制度”工作常态化、标准化、信息化、实效化。一是加大行政执法部门的职权、义务公开透明度，促使执法行为得到有效制约和规范;二是加强行政执法人员法律业务知识学习培训，促使行政执法人员综合素质不断提升，行政执法质量和水平不断提高;三是有效杜绝选择性执法问题，加大执法力度，规范执法行为，促使执法的社会满意度显著提高;四是将行政执法全过程置于公众监督之下，促使执法活动规范高效运行，让每一件执法案件都经得起检验，切实保障广大群众的合法权益，维护政府公信力，营造更加公开透明、规范有序、公平高效的法治环境。(朱芳芳)
