自2018年4月被科技部火炬中心纳入“世界一流高科技园区”建设序列以来，合肥高新区深入贯彻落实国家、省、市新一轮对外开放战略部署，先后出台《合肥高新区提升国际化水平行动计划(2018-2020年)》《合肥高新区全面融入长三角一体化高质量发展实施方案》《合肥高新区深度参与“一带一路”高质量建设暨国际化补短板实施方案(2020-2022年)》《中国(安徽)自由贸易试验区合肥片区高新区块建设实施方案》等开放工作方案、计划，积极融入“一带一路”、长三角一体化、自贸试验区建设等国家战略，在更高层面、更宽领域扩大开放，精心培育具有国际竞争力的优势产业，积极链接海内外高端创新资源、构筑国际化开放平台体系，培育打造经济高质量发展动力引擎。目前，合肥高新区已连续七年稳居全国169家国家高新区前十，2020年实现进出口总额45.69亿美元，近三年年均增长17.9%。
一、发展外向型经济，提升产业国际化水平
打造开放产业集群。围绕人工智能、集成电路、生命健康、光伏新能源、量子信息、网络安全、高技术服务业等产业优势领域，培育了科大讯飞、华米科技、阳光电源、国祯环保、东华工程等一大批外向型领军企业。加快发展中国声谷、中国安全谷等产业发展载体，中国声谷2020年圆满实现集聚千家企业、实现千亿营收的“双千”目标，主要产品市场占有率达70%;中国安全谷集聚网络安全重点企业150余家，获全国首批“网络安全创新应用先进示范”。服务潘建伟、郭光灿、杜江峰三位院士在区开展量子保密通信、量子计算和量子精密测量的产业化研究，设立国盾量子、本源量子和国仪量子公司，打造具有全球影响力的“量子中心”，国盾量子成为全国首家量子信息产业上市企业、本源量子发布国内首台工程化超导量子计算机“悟源”、国仪量子入选2021年潜在独角兽企业。
招引对外开放主体。积极拓展招商“朋友圈”，通过政府购买服务，分别与仲量联行、戴德梁行、世邦魏理仕等“四大行”“五大所”签订战略合作协议，建立委托招商业务关系，精准对接外资项目。近三年引进德国大陆马牌轮胎三期和四期、日本爱发科、意大利马瑞利、美国新思科技、英国ARM以及华证科技总部基地、台湾联发科等重点外资项目近50个、外商直接投资额超过27亿美元，园区世界五百强投资企业达到27家，约占合肥一半。聚焦长三角重点区域，近三年引入海康威视、上海移远、新华三、华云数据等重点项目近50个，到位资金80亿元。
推动企业“走出去”。建立企业“走出去”梯度培育体系，引导具有良好市场前景的企业“走出去”发展，支持企业参与海外项目开发、建设与市场开拓，目前全区已有进出口实绩企业500余家，企业在境外设立的分支机构数约200个，华米科技、新华集团分别在美国纽交所、港交所上市。推动企业对接多层次资本市场，成立全国开发区首个推进企业上市工作办公室，近两年推动超过10家企业上市融资，包括国内光刻设备第一股芯碁微装、国内工业铁路信号控制与智能调度第一股工大高科、国内工业设备和智能运维第一股容知日新等等，目前，全区已累计自主培育上市企业32家，总市值超过4000亿元，均占合肥一半。
二、强化开放创新合作，提升创新国际化水平
提升原始创新能力。加快合肥综合性国家科学中心核心区建设，量子信息与量子科技创新研究院、合肥离子医学中心、合肥先进计算中心、中国科大高新校区等重大平台开放运行。创新实施名校名所名企合作战略，集聚中国科大先进技术研究院、中科院技术创新工程院等40余个产业创新平台，涌现出华米科技世界首个智能可穿戴芯片“黄山一号”、智飞龙科马世界首个重组亚单位新冠病毒疫苗、中加健康研究院全球首套核磁兼容型脑PET等一大批原始创新成果。建设国际孵化培育体系，建设美国巴特恩、中加健康研究院、中以天使汇、天翅创等国际孵化载体，纵深与美国、加拿大、以色列等海外专业创业机构合作，落户项目30余个。持续举办合肥网络安全大会、类脑智能高峰论坛、中欧生命科学论坛等具有国际影响力科技创新活动。
支持企业布局海外专利。支持量子信息、人工智能、集成电路等产业领域龙头企业和创新平台申报PCT国际专利、马德里国际商标、编制国际标准等，推动专利国际化、品牌国际化、标准国际化。近三年，园区企业新申请PCT国际专利约400件、累计注册马德里国际商标100件、创建的国际标准50多个，均位居全国高新区前列、全省第一。目前，全区已拥有有效发明专利超过8500件，其中高价值专利3000多件。
集聚国际高端人才。建成安徽合肥国际人才城，打造“合肥市涉外接待点”，接待欧洲高科技项目投资对接会、日本贸促会和九州工业协会考察团、非洲赞比亚政府等十几个国家的来宾343批6807人次。打造“一网通”“一站式”国际人才服务体系，累计服务外籍人才6000余人次，认定高层次人才1300余人。搭建美国达拉斯海外人才工作站，联动巴特恩、硅谷高创会、中德创新中心等国际组织，链接海外科技、人才等创新创业要素，高频次对接海外创新创业团队和优质项目。
三、加快开放平台建设，提升平台国际化水平
全面开展自贸试验区建设。围绕制度创新、赋权需求、项目招引，推动本源司南、欧美同学会长三角海创中心、自贸贷3个事项入选省自贸区首批10大标志性成果。积极承接上级赋权，首批89项省级赋权下发，技术合同认定登记、融资担保公司设立与变更审批等9项赋权已由区块办理。高新区块重点项目库入库项目212个，总投资644亿元。
用好已有开放平台。加快推进合肥国家中德智能制造国际创新园、安徽(合肥)“侨梦苑”等高能级开放平台建设。依托中德国际创新园，德国大陆马牌轮胎公司在合肥高新区累计投资约50亿元，形成集生产基地、中国区贸易结算中心、研发测试中心、亚太区培训中心于一体的总部基地，成为大陆马牌在亚太轮胎产业布局中的重要工厂。依托侨梦苑，连续三年举办海外创新创业大赛，引进华侨华人和海外留学归国创业项目100余个，累计聚集侨资企业400余家，获批全省为侨服务示范单位。支持园区安徽欧侨实业在匈牙利建设欧侨科技产业园，成为全省首个内资企业收购境外产业园项目。
申建对外开放新平台。依托区域数字经济发展优势，发挥6000余家数字经济相关企业、450余家市级大数据企业作用，推动数字技术在汽车、家电、生物医药、光伏新能源、文化创意等行业应用，2020年完成数字服务出口额超4亿美元，成功获批全国首批国家数字服务出口基地。依托区域家电产业集聚优势，支持生产企业进一步拓展海外市场，扩大家电产品进出口，成功获批国家外贸转型升级基地(家用电器)。
四、聚焦高效优质服务，提升环境国际化水平
加快国际社区建设。逐步建立国际化规划体系，优化区域功能定位，推动基础设施、绿化亮化、环境保护等按照国际化标准建设，完成区内天乐公园亮化、方兴大道亮化启动施工招标、望江西路夜景亮化提升研究等。高标准建设柏堰湖国际化社区，加快推进王咀湖中央商务区地块上市。推进国际化标识体系建设，全面完成园区中英文标牌、路名牌更换工程。挂牌成立林溪国际社区社居委，成立海外人员服务站，制定与国际接轨的服务流程和服务标准。
完善国际教育医疗服务。实施“名校战略”，大力引进国内外优质教育资源来区投资办学或合作办学，建成与加拿大纽宾士域省政府教育部和加拿大加皇国际教育集团合作办学的合肥加拿大国际学校，充分满足高层次人才和外籍人士子女的入学需求。与安徽省示范高中合肥六中签署委托办学协议，成立合肥六中高新中学名师团，托管合肥高新创新实验中学，全面提升办学层次和水平。鼓励园区大型医疗机构开设国际化医疗服务，推动安徽省三甲医院安徽医科大学第一附属医院高新院区国际诊疗病区正式开诊，成立高层次人才医疗服务保健基地，优化高端人才健康体检、健康评估、名医会诊、住院治疗以及医疗绿色通道建设，健全高层次人才医疗服务保障机制。
优化国际化营商环境。实施营商环境“领跑计划”，推动创新创业、对外开放、政务服务、要素保障、生活配套、法治人文等六大环境107条任务清单加快落地，力争三年内进入长三角营商环境第一梯队，编制发布全国开发区首个营商环境指数。提升“互联网+政务服务”水平，建成总面积达2800平方米的区级政务服务中心，推动国际化服务事项“一窗受理”，设置24小时“不打烊”自助服务区等功能区域，代办领办窗口、G60一窗通办、外资企业一窗办理等特色窗口。
面向“十四五”，合肥高新区已编制印发了《合肥高新区“十四五”开放发展规划》，到2025年，打造开放共享的要素集聚强磁场，成为具有国际影响力的世界一流高科技园区，为合肥建设具有国际影响力的创新之都注入强大动力。为此，将力争实现三大目标：一是开放发展实力实现更大跃升，加快建设中国(安徽)自贸试验区合肥片区高新区块，积极参与“一带一路”建设，全面融入长三角一体化发展，打造具有较强国际竞争力和影响力开放型高新区，进出口总额达到65亿美元，外商投资企业总数达到420家，数字服务出口占外贸出口比重达到40%。二是开放创新能力实现更大增强，围绕综合性国家科学中心核心区、“量子中心”和“科大硅谷”建设，积极拓展国际创新合作，打造具有全国影响力的国际科技研发基地，累计引进市级以上高层次人才1150人，从业人员中外籍常驻人员和留学归国人员占比达到5%左右。三是开放发展环境实现更大优化，建设一批开放平台、组织一批国际文化交流活动，持续优化营商环境，全面提升规划建设、教育医疗、公共服务等国际化水平，打造4个品牌国际交流活动，实现政务服务高频主题事项“最多跑一次”比例达到100%。
(林章俊)
