安徽财经网讯：随着老龄化社会的到来，早期建设的多层住宅因为缺少电梯的建设，历史遗留问题日益突出，导致大量老年居民出行极其困难，生活空间缩减，下楼“接地气”成为了空谈。“加装电梯”的呼声也愈发强烈。在今年合肥市两会上，大力推进老旧小区加装电梯不仅被写入政府工作报告，更成为政协委员们热议的话题。
委员呼吁在老旧小区引入共享电梯
合肥市政协委员范恒碧调查发现，目前高层、高龄住户加装电梯的需求强烈，低层住户需求较弱或没有，甚至认为加装还会影响低层采光、通风、安全和隐私性，产生噪音干扰。因此低层住户对加装电梯态度消极，甚至提出不合理要求加以反对。电梯安装费用除政府补贴外，居民还需自掏一半费用，特别是对于生活较为困难的家庭难以承受，加之后期电梯电费、维修保养、老旧更换的费用更是一笔很大的开支，导致部分出资难的住户可望不可及，甚或反对加装电梯。
范恒碧建议引入“共享电梯”，即由第三方公司出资给老旧小区加装电梯并负责后期的运营维修，业主们不需要出钱，共享电梯公司还可以给予一楼业主一定的经济补贴，使其配合。共享电梯公司通过政府补贴大规模采购电梯和安装电梯来压缩成本(公司可以同时管理和安装多个老旧小区的电梯)，后期通过居民乘坐电梯按次收费、电梯内广告费等获得收入。
共享电梯可以免去各种后顾之忧
合肥市政协委员罗慧琼也表示，“共享电梯”的好处是： 缓解居民的经济负担，减少邻里纠纷。老旧小区加装电梯一直存在争议，资金分摊也是难题。一方面，一二层的居民对电梯的需求可有可无，并且对加装电梯后的采光通风影响一直有异议。另一方面，电梯前期安装需要一次性出资好几万元，对于大多数老小区的居民是经济负担，很多条件困难的居民，宁愿辛苦爬楼也不舍得出资。“共享电梯”的出现完美解决了大部分问题，共享电梯一般加装在单元楼的外部，采用的是玻璃幕墙，并且不设置机房，所以不会有噪音和采光影响，减少一二层居民的顾虑。前期居民不用有任何花费，只需要在电梯安装完成后自愿有偿使用，减少了邻里之间出资分摊不一的经济纠纷，消除了加装电梯的资金门槛。
后期运营维护由企业负责，居民不用再次付费。加装电梯完成后，后续的维修运行费用也是居民心中的一大顾虑，有很多居民会担忧有的人会因为长期不住，或者不经常使用电梯而少缴费或者不缴费，最后导致电梯停运的情况产生，白白浪费资金加装却不起作用。而“共享电梯”不同于居民自筹自建，其电梯的产权属于第三方企业，在电梯建造完成后，由第三方企业全权负责，包括电梯的卫生清理，运行的电费、维修保养费、保险费等费用全部由第三方企业承担，居民除了乘坐电梯的费用外，不需要再出任何费用。
加装电梯可动用公积金、住宅专项维修资金
合肥市政协委员王莉英认为打通资金需求通道是加装电梯的重要环节。
“加装电梯需要资金，运行使用、维护管理需要资金，除了市里政策规定的由市、区财政承担的资金之外，还需要进一步打通需要资金的其他通道，比如：明确可以使用本人、配偶及直系亲属的住房公积金，可以按照有关规定申请使用住宅专项维修资金;鼓励社会资本参与，比如引导鼓励房地产开发企业、物业服务公司、保险公司、电梯制造企业、电梯安装企业等社会资本积极参与，探索代建式、租赁式等新的商业模式推动老旧小区加装电梯。”
把加装电梯作为一项重要的民生工程
“老旧小区成分复杂，业态形式多种多样，部分老旧小区因单位改制等历史原因，无物业公司管理，也无单位管理，加装电梯后的维护保养成为一大难题。”
合肥市政协委员赵明建议，政府应把老旧小区改造作为一项重要的民生工程来抓，早规划早实施。加大政策宣传力度，加强相关业务指导主管部门统一组织联合审查，统一采购，简化申请流程，确保质量。
同时，建议将电梯后期维护统一纳入物业管理范畴，无物业小区纳入社区管理，统一购买电梯服务保险，用于电梯的维护保养和检验检测，人身财产损失赔偿等。
把加装电梯作为考核物业公司的指标
对于合肥市目前老旧小区加装电梯情况，合肥市政协委员吴宏斌给出了一组数据：目前，全市共有21部电梯投入使用，其中蜀山区20部、庐阳区1部，另有40部电梯正在建设施工，10部电梯加装方案已通过联合审查。
“对比全市众多的老旧小区来说，我觉得进展还不是很快，有必要加快推进。”
吴宏斌建议，要加大重视力度，制订时间表和路线图。现在居住在老旧小区的多是离退休多年的老年人，或者回迁户，可以说是城市里的相对贫困人员。所以，要像重视扶贫工作一样重视老旧小区的居民生活，不能政策出台后，坐等群众上门申请。县区、街道、社区各级可制订实施规划，确定每个小区责任人。
此外，房产部门要把加装电梯作为考核物业公司的一项指标，以调动物业公司积极性;针对大家都不愿牵头的，街道和社区可指定每个单元的工程牵头人;针对中低层住户的抵触和不配合，社区要派人上门做好思想工作;针对对于低层住户补偿、各层住户费用分摊等问题，社区和街道要做好调解工作，必要时可由政府作出统一规定，以减少和消除住户之间的矛盾。
美化底楼公共空间，让底楼居民也有获得感
合肥市政协委员吴海舫则建议，为协调住户利益和意见，建议由街道党组织主导，调动各级网格资源，形成多方合力，把握操作环节，建立加装电梯协商议事机制，引导居民协商工作合法、规范、高效。
致力各层住户全受益。在加梯中，可通过改善底楼楼组环境，科学规划电梯选址，让底楼居民也有获得感，从而配合整体加梯工作。如由财政出资对楼组的一二楼及大门前公共空间进行美化。加梯后，楼上居民主要通过加装在楼组大门外的电梯上下楼，不再经过底楼，充分协调照顾到各楼层居民利益。
同时，针对加装电梯环节多、流程长、专业性较强的实际，业主难有时间精力和专业能力去办理相关手续，引导业主通过委托，交由电梯生产安装企业、物业服务企业、社区等代为办理。
全域贯通环城水系，让水上巴士“漂览合肥”
“夜经济”是一张城市名片,代表着一个城市的品位和形象,是一个城市开放和活力的重要标志,也是提升市民生活品质的重要载体。合肥市政协王琼建议打造水上合肥，激活水经济，拓展夜经济 。
王琼建议由市政府统筹安排争取利用2-3年的时间实现环城水系全域贯通，恢复古老护城河绿水绕城的景象，深入挖掘环城公园的魅力，实现合肥市民泛舟碧波上、“漂览合肥”的梦想。
持续改善南淝河、环城水域、十五里河以及巢湖的水质与环境，完善沿河体育休闲设施、夜间照明设施、夜间景观设计，营造适合全天开放的滨水、亲水空间，建立健全水上巴士、水上“出租车”、游船、游艇等快速与慢行水上交通体系，打造沿河慢行系统，保护沿河重要历史文化遗迹，挖掘河、湖周边都市现代农业夜间消费潜力，向市民和游客展示合肥河、湖文化魅力。充分激活“水经济”，实现一舟游巢湖—南淝河(十五里河)—老城区环城水系(骆岗生态公园、天鹅湖)，将成为合肥提升城市品质，串联夜间经济核心区域，开发夜间经济新增长点，提升合肥文化与旅游吸引力，拓展合肥“夜经济”的有力举措。
推广路边临时泊车位包月服务
随着合肥市机动车保有量急剧增长，“停车难”在我市部分区域、部分时段表现尤为明显。截至2020年12月，合肥市城区机动车保有量已突破190万辆;而路内泊位仅有6.8万个，广场游园、商业中心、行政服务中心等面向市民开放的社会停车场578个，提供停车位18.4万个。机动车停车矛盾日益凸显。
合肥市政协委员李大勇建议，合理调整路内停车位。建立路内停车泊位评估机制和动态优化调整机制，综合考量停车与通行需求，动态调整停车泊位。根据市民停车习惯和车位需要，在不影响机动车通行的前提下，利用夜间机动车道车流较少等便利条件，合理增加路面临时停车泊位，部分路段设置夜间停车泊位。在一环以内老城区、停车矛盾突出区域，推广临时停车位包月服务，引导老旧小区车主合理有序停放。
推动停车资源共享共用。综合运用行政、科技、市场等多种手段，推动有条件企事业单位停车场面向社会开放、错时共享，实现资源效益最大化。以党政机关、企事业单位等为发力点和突破口，推广“办公停车+社区停车”模式，着重提高存量停车资源使用效率和服务水平，建立共享停车综合协调等工作机制，制定共享停车服务规范，缓解停车供需矛盾。
将公办幼儿园教师招考重新纳入教师招考
在合肥市大力推进公办园建设过程中，幼儿园的数量增加，需要招考大批新教师。但近几年市属各区幼儿园教师的补充，主要是通过政府购买服务形式、由各区单独组织进行，没有和中小学教师一样纳入人社部门统一的事业单位招考，这些教师入职后没有事业编制，只和幼儿园签订三年聘用合同，其工资待遇和中小学教师以及园内有编制的教师差别悬殊(大概仅为其一半)。这种做法严重影响了新入职教师的工作积极性，直接影响了教师队伍的稳定，间接影响了培养端报考学前教育专业的生源数量和质量，也违背了同工同酬的分配制度等。
合肥市政协委员阚少杰呼吁：按照国家相关规定核定配备公办幼儿园教师编制职位数;将公办幼儿园教师招考重新纳入中小学教师招考系列;公办幼儿园教师和中小学教师一样享受事业单位职工待遇;公办幼儿园内新老教师享受同工同酬待遇;尽量控制公办幼儿园内临时聘用教师数。
“刷脸”进小区不能随意推，出入管理应多样化
现在很多地方在推行“智慧平安小区”建设，用采集现有小区居住人员的人脸信息“刷脸”的方式，以实现小区门禁的安全管理。合肥市政协委员陆琳认为，推行智慧平安小区建设是一件好事，“刷脸”-人脸识别管理是一种现代管理模式，但不能轻易所为更不得强制进行。
陆琳建议：“人脸识别”的使用要立法。要出台相应的法律法规，让人脸识别使用的过程有法可依。建议相关部门应在保证信息安全、居民尊严、居民便捷的基础上建立一个严格的企业准入体系，对相关企业进行评估然后采取相应措施准入，以确保企业保障公民隐私，
以及后期对人脸识别系统进行升级维护。同时还需设定相应的监管部门进行监督和考核。 出入管理应有多样化。在目前的情况下，准入证、刷门禁等依然都是不错的出入安全管理的选择。多管齐下的管理才能共建安全和谐的社会环境。
(记者 祝亮)
