市场星报、安徽财经网(www.ahcaijing.com)、掌中安徽讯(记者 张发平)12月22日，记者从马鞍山市政府新闻办举行的新闻发布会上获悉，截至2021年11月底，该市累计出让工业项目“标准地”92宗5922亩，占全市同期新增工业用地数的66%。其中，2021年共出让工业项目“标准地”56宗3904亩，占全年已供工业用地数的87%。自2021年起，全市省级以上开发园区新增工业用地已实现“标准地”出让全覆盖，其他产业用地集中区亦逐步推广“标准地”模式出让。马鞍山市“标准地”改革入选全省2020年十大改革案例。
该市自然资源和规划局党组书记、局长承良杰向记者介绍，作为全省“标准地”改革唯一试点城市, 马鞍山市自2020年3月起，围绕打造“四最”营商环境、加快重点项目落地、助力产业升级突破，按照“先试点、后全面”的模式在全省率先启动了工业项目“标准地”改革，高效实现了市场有效、政府有为、企业有利的有机统一。
承良杰说，市委、市政府主要负责同志高度重视“标准地”改革工作，多次在市委经济形势分析会、市政府常务会就深化“标准地”改革工作进行部署安排，并专题听取改革进展情况汇报。为深入贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，围绕全市打造长三角“白菜心”的发展定位，在近2年的工业项目“标准地”改革探索实践基础上，该市对前期改革工作进行了认真总结，并学习借鉴沪苏浙地区成功做法，制定了《马鞍山市深化“标准地”改革(2.0版)的实施意见》，12月16日以市政府办公室名义印发实施。《实施意见》坚持以问题为导向，梳理出前期改革中存在的16个问题，按照“事前做评价定标准、事中作承诺定服务、事后定政策强监管”三个阶段，通过细化十二项工作措施来实现“标准地”成交即发证、交地即开工、竣工即登记的“三即”目标，打造马鞍山“标准地”改革2.0版。
据介绍，马鞍山“标准地”改革2.0版主要有四个特点。一是实现“标准地”改革扩面升级。全市工业用地实现“标准地”出让全覆盖，仓储、商服、住宅、公共管理和公共服务等用地实行“标准地”出让;鼓励对已取得工业用地使用权的企业投资改、扩建项目执行“标准地”制度;鼓励将“标准地”指标纳入司法处置程序的存量工业用地使用权拍卖条件。二是实现“标准地”向招商阶段前移。围绕打造“1+3+N”产业集群升级版，编制产业用地招商地图和说明书，实现园区对标招商、企业对标拿地。与拟入驻企业方提前签订《“标准地”投资建设协议》，提前明确投资强度、税收、开竣工时间、达产时间，根据确定的服务模块实现各项审批环节服务前置，形成双向约束机制。应用“多测合一”平台，探索实行“一码管地”工作机制。三是实现“标准地”项目审批提速提效。完善工程建设项目审批系统建设，优化“标准地”项目审批流程，各部门提前介入、做好模拟审批，实现“成交即发证”;按照不同企业需求和产业类别差异，对照“标准地”成交、交地、竣工三个阶段，围绕“交地即开工”目标，推行可选择的4种模块式定制服务，由企业自由选择每个阶段所需的办证和服务类型，从而实现政府部门的前置服务与企业需求相匹配。四是实现“标准地”全生命周期闭环管理。全面梳理“联合验收”事项，完善竣工、达产联合验收流程，将建设工程质量验收、消防专项验收、规划核实验收、人防验收等验收和不动产登记提前介入，通过部门联合、提前预审、容缺办理，切实提高竣工达产验收和不动产登记的工作效率，以达到竣工即验收、验收即登记(《不动产权证书》)的双重服务目标。立足于“政企互信”的原则，通过签订“标准地”投资建设协议，构建政府部门和企业方的双向约束机制。项目达产复核后属于亩均效益评价范围的，按照相关规定参加评价并严格落实结果运用政策措施。
