市场星报、安徽财经网(www.ahcaijing.com)讯 走进宿州市泗城镇胡陈村，笔直的水泥路通道村，崭新的农宅、蔬菜大棚排列有序......眼前这幅幸福宜人的田园画卷，让人很难想到两年前村上贫穷落后的面貌。小村庄的华丽变身，得益于各级党组织和广大党员干部驻村入户，为贫困村、贫困户发展“把脉问诊”。近年来，在推进精准扶贫、精准脱贫工作中，泗县将“双包”作为脱贫攻坚最大的“生力军”和“补给线”，确保家家有帮手，户户有奔头。
构筑包保机制 增强“双包”定力
实行“双包”分级负责、属地管理，建立扶贫开发领导小组负总责、组织和扶贫部门牵头管理、乡镇履行日常管理责任、帮扶单位履行帮扶主体责任的“双包”工作格局。以全域覆盖、发挥作用为目标，已打造精准定责、精细管理、高效服务的帮扶体系为重点，先后制定出台《关于进一步夯实泗县精准扶贫“双包”工作的实施意见》、《泗县脱贫攻坚工作问责办法(试行)》等“1+5”系列文件，建立考勤、例会、督查、考核、问责等配套制度，织牢包保责任体系。泗县县委切实履行“一线指挥部”作用，先后与77家县直包保单位、16个乡镇(开发区)签订“双包”目标责任书，将包保单位和包保干部职责细化为11小项；每周召开1次扶贫开发领导小组会议，对“双包”工作进行安排部署。建立定期走访调研机制，列出领导干部联村清单，明确县四大班子领导每年专题调研脱贫攻坚不少于10次，走访贫困户不少于30户，科级以上干部每月至少1次带队到包保村从事扶贫工作。成立由单位主要负责人任组长、分管扶贫负责人任副组长的“双包”领导小组，普遍建立“帮扶日”制度，从严落实包保单位责任。建立县、乡两级包保干部“季考评”制度，将脱贫攻坚政策知识作为包保干部必学必问必考内容，通过扶贫知识测试、现场点评等形式，强化包保干部帮扶意识和扶贫履职能力。
整合各类资源 凝聚“双包”合力
深化结对共建，出台《关于建立城乡基层联合党组织的实施意见》，采取“X+1”“1+X”党组织共建形势，将机关事业单位党组织与村党组织结对共建，发挥包保单位“红色阵地”和党员干部“红色细胞”作用，将党组织作用发展延伸到扶贫“末梢神经”。包保单位先后精准选派300余名农业、科技、金融方面人才，组成“党员先锋队”到贫困村免费为贫困户提供咨询服务328次，技能培训116次，最大限度释放资源的叠加效应。延伸帮扶形式，以农村基层党组织标准化建设为总抓手，大力实施基层党建保障工程“三年行动”计划，将包保单位帮扶与基层标准化活动场所建设相结合，共同打造集远程教育、党员学习、便民服务、教育培训、文化娱乐为一体的综合服务活动中心。面对集体经济薄弱现状，出台《关于发展壮大村级集体经济的实施意见》，由包保单位整合各类项目资金，精准对接产业项目。2016年以来，全县65个贫困村包保单位帮助协调资金2160万元，落实发展项目130个，全县集体经济“空壳村”摘帽率达到100%。扩宽帮扶渠道，出台《泗县“百企帮白村”精准扶贫行到实施方案》，充分发挥非公企业党组织优势，鼓励企业通过捐助、投资等方式开展“村企联建”，85个民营企业与全县65个贫困村结对帮扶实现全覆盖，带动547户增收，1200多名贫困人口实现“家门口”就业。
坚持精准选派 激发“双包”动力
严选帮扶力量。按照省市“硬选人、选硬人”选派标准，先后在未出列贫困村选派32名扶贫专干，其中35周岁以下占77.5%。已出列贫困村在保持原选派干部保持稳定的基础上，明确由乡镇党委书记、乡镇长、人大主任担任脱贫攻坚第一书记，同时新选派25名扶贫专干驻村帮扶。针对帮扶资源配置不优问题，下发《关于选派干部到非贫困村任扶贫工作队长的通知》，在全县选派106名科级以上党员干部到106个贫困村任“脱贫攻坚第一书记”基础上，从县直机关、企事业单位增派106名帮扶干部到非贫困村任“扶贫工作队长”驻村扶贫，做到与贫困村“职责同等、管理同步、保障同轨”。根据贫困群众的实际情况，制定精准的帮扶措施，做到“一户一方案”。对已脱贫户，坚持脱贫不脱政策、不脱帮扶，包户干部利用脱贫攻坚大数据平台，排查返贫风险，巩固脱贫成果、提高脱贫质量和成色。(杨秋秋)
