市场星报、安徽财经网(www.ahcaijing.com)讯 基层治理是国家治理体系的基石。党的十九届四中全会《决定》提出，“把我国制度优势更好转化为国家治理效能，为实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力保证。”淮南市八公山区深入学习贯彻落实党的十九届四中全会精神，在推动基层治理现代化上积极探索、勇于实践。
一是理论层面上，广泛开展学习宣传。区委领导班子带头学习，并深入区直机关、村和社区，与基层党员干部群众就学习贯彻党的十九届四中全会精神进行面对面互动交流。区委出台《中共淮南市八公山区委办公室关于认真学习宣传贯彻党的十九届四中全会精神的通知》，发放《党的十九届四中全会(决定)学习辅导百问》等辅导教材330余套。全区各基层党组织结合“三会一课”、主题党日，充分利用“学习强国”等网络学习渠道，发挥新时代文明实践中心作用，广泛开展学习，组织宣讲团、报告会、文艺小分队等11场次，多形式宣传党的十九届四中全会精神。扩展宣传载体，通过八公山公众信息网、“八公山发布”“八公山党建微讯”等深入宣传习近平总书记重要讲话精神。全会召开以来，安徽日报、淮南日报先后报道我区学习宣传贯彻全会精神的好经验好做法3次。
二是制度层面上，完善相关管理机制。一是建立健全村务监督委员会，各村每季度对党务、村务、财务进行公开，做好“阳光村居务平台”日常更新维护。落实“四议两公开”制度，依托村民代表会议、村民议事会、村民理事会、村民监事会等，形成民事民议、民事民办、民事民管的多层次基层协商格局。建立健全基层司法调解等纠纷调处机制，基层矛盾纠纷逐年减少，上访案件发生率逐年下降，全区社会公共安全感和满意度得到明显提升。深入开展扫黑除恶专项斗争，领导班子成员深入村、社区开展“四不两直”督导调研。健全完善村和社区“两委”干部日常调整资格联审制度，定期对321名村和社区“两委”成员进行资格审查。
三是组织层面上，做好统筹保障工作。扎实开展基层党组织标准化建设，目前全区基层党组织标准化建设达标率100%，全区21个村、21个社区均建立了党群服务中心，完善“一站式服务”便民服务体系。坚持党建引领城市基层治理，在3个社区试行“四位一体”党建引领住宅小区物业管理工作，成立物业联席会议，2019年召开物业联席会议27次，研究解决小区建设、物业管理、文明创建等工作中存在的问题33个。选派218名党员楼道长，带头开展文明创建、政策宣传等活动。突出党建引领作用，土坝孜小刘庄社区2019年评为省级示范社区，积极打造东安物业党支部党建示范点，推动“红色物业”不断深化，2019年先后参与调解矛盾纠纷52件，调处率95%，参与文明创建集中专项整治32次，配合街道、派出所、物业等开展夜间群防群治夜间巡逻82次。
四是创新层面上，勇于实践探索找思路。八公山区山王镇聘请3名长期在本镇工作、生活的退休老干部、老党员，组建“老娘舅”调解小组，参与信访稳定和人民调解工作。2014年山王镇建设工业集聚区需迁移毕岗村部分回族村民坟墓，遇到反感抵触情绪，“老娘舅”每天冒着严寒逐户逐人上门做思想工作，为群众积极争取政策，帮助回族同胞解决实际问题，迎来信任与理解，顺利完成坟墓迁移工作;2018年山王村两位村民因语言不和大打出手，造成一人受伤，拒绝民警调解，扬言报复对方，“老娘舅”及时介入调解，反复做思想工作，避免了一场伤害事件发生;2019年3位孔集村老人因居住地离居民区较远，孔集矿倒闭后生产用电不再供给，造成生活不便，情绪非常激动，“老娘舅”及时安抚并联系辖区供电所负责人和孔集村负责人，多方协调努力解决用电难题，受到群众真诚感谢。自2010年11月成立以来，“老娘舅”多次被区法院聘请为人民陪审员和司法监督员，化解各类纠纷近600件，其中重大信访矛盾纠纷50余件，涉军矛盾纠纷案件3件，创新了发挥群众力量破解信访难题、化解农村社会矛盾的工作新模式，取得了突出成效。
梁晓培 市场星报、安徽财经网、掌中安徽记者 吴传贤
