安徽财经网讯：27日，记者从安徽省司法厅获悉，根据近日印发的《安徽省设区的市规章质量评估办法》(以下简称《办法》)，今后我省每两至三年就会组织一次16市政府规章“体检”工作。
据介绍，2015年以来，经安徽省人大常委会批准，安徽16个设区的市全部获得地方立法权。各设区的市政府积极履行行政立法职权，共制定政府规章135件，为推动高质量发展、加快城市建设管理、促进生态文明建设，提供了坚实的法治保障。但是，由于立法经验不足、立法专业人才缺乏、行政立法体制机制不完善等原因，设区的市行政立法质量还不高，备案审查中也发现少数规章超越立法权限，少数规章内容与上位法规定不一致。为了提高设区的市立法质量，鼓励行政立法工作创新，加强对设区的市行政立法工作的指导，今年，省司法厅探索对设区的市规章质量进行评估。
关于评估的对象和周期，《办法》明确，虽然设区的市司法局也起草和审查地方性法规草案，但是由于立法职权的原因，地方性法规由人大及其常委会审议、颁布，所以未将其列为评估对象。而市政府规章是由市司法局起草和审查的，所以，将评估对象界定为各设区的市政府颁布的规章。评估周期原则上每两至三年组织一次，主要考虑过去5年内16个设区的市平均年颁布规章30余件，两至三年可评估的规章文本约60至100件左右，可以保证参与的评估对象，有一定的广泛性。
关于评估指标，记者注意到，《办法》从立法的技术标准、政治法律标准、符合客观实际标准等方面进行了全面的要求。规章名称应当规范、准确、精炼;规章结构应当逻辑清晰、层次分明;语言表述符合法律语言和通用语言文字规范;条款表述符合立法技术规范;规章内容符合党的方针政策和上位法，与有关规章相协调;符合社会主义核心价值观，遵循公序良俗;符合本地情况和实际需要，能够正确处理分歧意见，能够有效解决实际问题;规章设定的制度规范明确、具体，具有较强针对性和可执行性;审查制度完善，组织机构健全，工作机制健全，立法程序符合规定。
通过评估，省司法厅将对制定优秀规章、体现立法创新的规章的单位，进行通报表扬。发现有违法的内容，也将通过一定的形式，督促制定机关整改。（记者 马冰璐）
