近日，农业农村部、人力资源和社会保障部印发《扩大返乡留乡农民工就地就近就业规模实施方案》，要求各地在推动农民工有序返城返岗就业的同时，促进返乡留乡农民工就地就近就业创业。(4月4日北京青年网)
要吸引更多的人返乡入乡创业，需要投资主体更加多元，既要有传统农业企业，也要有工业、房地产、电商等企业跨界投资。投资模式需要更加多样，通过订单农业、土地托管、土地入股等形式，带动发展适度规模经营。可以由村集体牵头，吸引社会资本参加，发展餐饮、民宿、旅游，壮大村级集体经济，重点领域应该向“产+销”全产业链和“三产”融合转变。针对融资难问题，可以推动扩大农村资产抵押范围，发挥好农业信贷担保体系作用，加大融资担保、贷款贴息力度，撬动更多金融资本投入乡村。针对缺人才问题，各地可以研究出台支持“引人育人留人”政策，积极引入各类外来人才。返乡入乡创新创业人员有的在外面打拼了几年后，有的人既有资金又擅经营，且人脉丰富，可以促使农业与现代产业要素跨界配置，有助于推动建设“农业+”多业态融合发展的现代乡村产业体系。
国家出台的一系列返乡创业就业措施，可以引导农民工、大中专毕业生、退役军人、科技人员等返乡入乡人员和“田秀才”“土专家”“乡创客”等回乡创新创业就业。通过回归农业稳定一批、工程项目吸纳一批、创新业态培育一批、扶持创业带动一批、公益岗位安置一批，这五个“一批”来实现扩大返乡留乡农民工就地就近就业规模。当然，“返乡入乡创业就业”要想行稳走远，必须应该带动老乡，让农民从中获利，不能“农业现代化，农民边缘化”。社会资本应主要从事农业产前产中产后服务，中间的种养环节要尽量留给农民，并以订单、品牌和资本为“黏合剂”，带动广大农户进入产业链，让其享受更多增值收益;要多办链条长、农民参与度高的产业，把就业岗位更多留给农民。
胡建兵
