距离2020年1月1日还有一周时间。从那一天开始，事实无人抚养儿童将迎来一张权益“保护网”，因为由民政部、最高人民法院、最高人民检察院、教育部、公安部等12部门联合出台的《关于进一步加强事实无人抚养儿童保障工作的意见》将于那天起正式实施。近段时间以来，河南省、湖南省、四川省、贵州省等多个地方陆续出台相关文件，以切实保障事实无人抚养儿童权益。（12月24日《法制日报》）
事实无人抚养儿童，指父母双方不能正常履行抚养和监护责任的儿童，即“事实孤儿”。民政部去年摸排发现，目前全国的“事实孤儿”有50万人左右。基于此，民政部等12部门联合出台《关于进一步加强事实无人抚养儿童保障工作的意见》，将通过五种方式，加强“事实孤儿”的保障工作。同时，湖南等多地陆续出台相关文件，以切实保障事实无人抚养儿童权益。
由于长年缺乏亲情的抚慰与关怀，“事实孤儿”的性格内向、自卑、悲观、孤僻；由于长久缺乏与父母交流的机会，失却了畅通的倾诉渠道，有的孩子产生种种心理疾病，如感情脆弱、自暴自弃、焦虑自闭、悲观消极等。而一旦形成了畸形心理，进行矫正教育，则比其形成过程更为艰难。加上农村基础教育落后，导致孩子们厌学、逃学、辍学情况非常严重，有的流落街头，甚至走上犯罪之路；有的不幸被拐骗或利诱，成为血汗工厂的童工；有的遭遇溺水、车祸等意外事故，生命之花过早凋谢。
可见，关爱“事实孤儿”，不能让留守儿童缺席。换言之，关爱和保护留守儿童，应成为全社会的共同责任。首先，强化父母及家庭的监护责任，对“只生不养”的父母进行惩戒，是必不可少的。同时，解决地区之间和城乡之间教育资源配置不平衡的问题，缩小城乡教育水平差异，保证农村孩子能够在城市平等入学，显得尤为迫切。此外，部分地方正在进行的户籍制度改革和鼓励返乡农民工就地就业的政策引导，也为解决留守儿童问题带来了希望的曙光。
汪昌莲
