短期用工人员因其用工时间灵活、成本低等优势备受招工单位青睐。这类劳动者大多为外来务工人员。然而，记者近日调查发现，由于这部分劳动者法律意识较弱，一些用人单位常打着“短期灵活用工”等幌子，不与劳动者签订劳动合同，不为他们缴纳社保，进而侵害其劳动权益。(5月21日《工人日报》)
现实情况是，目前短期工与用人单位之间，基本上是劳务关系。由于短期工大都是“三无”人员，导致“以罚代管”现象比较普遍。一方面，就业中介机构从短期工身上，获取了不菲的抽成;另一方面，用人单位为追求服务质量，会通过催单、扣款等方式对劳动者进行管理。这种管理方式，相当于把企业的经营风险，转嫁到劳动者身上。更有甚者，在服务过程中，发生安全责任事故时，本应由用人单位承担的赔偿责任，也往往落到劳动者身上，而企业则得以置身事外。
可见，“三无”短期工，凸显权益保障短板。这显然值得有关部门反思。针对在多元化就业结构中，成长起来的短期工劳动群体，政府应实行“包容审慎”的监管，在鼓励创新的同时，还应出台相应的政策与保障制度，引导企业规范用工，促进行业健康发展。比如，可以因群体施策，实行分类认定管理。对于依靠脑力劳动和特殊技能获得较高收入、更愿意以自由职业身份存在的人群和行业，可以参照民事合作关系予以认定;而对于主要依靠体力劳动获取报酬、职业风险较高、平等协商能力较弱的，政府应加强正面引导，杜绝企业借民事合作之名，行规避劳动关系法律适用之实。
值得注意的是，一些地方已开始探索，在短期工集中的行业引入工会制度，保障劳动者权益。比如，上海正在探索，开展区域性、行业性工会“两次覆盖”，针对快递物流员、网约送餐员、家政服务员等六大新型就业群体，以推行联合工会等方式，最大限度地把广大职工组织到工会中来。
□ 汪昌莲
