市场星报、安徽财经网(www ahcaijing com)讯 11月14日，记者从马鞍山市政府新闻办了解到，经过两年时间的努力，马鞍山市在全省率先完成农村集体产权制度改革和“三变”改革。通过改革，全市425个村逐步构建了归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的中国特色社会主义农村集体产权制度，创新了农民财产性收入增长机制，探索了集体经济新形式，为全省农村改革发展培育了一批典型模式。
在农村集体产权制度改革方面，牢牢把握“股改”关键环节。该市按照“程序规范、过程公开、专业清查、群众参与”要求，对村集体资产进行全面清查，界定权属。按照引导不主导的原则，一村一策制定农村集体成员界定方案;采取“一次性核定资产、一次性确定股权、一次性配股到户”、“生不增、死不减、进不增、出不减”静态授权方式，将集体资源性和经营性资产以股份形式量化到全体成员。目前，全市425个村均已成立股份经济合作社或经济合作社，共有经营性资产10.06亿元、非经营性资产25.52亿元;农用地面积322.10万亩、建设用地面积37.04万亩。到2018年底，该市农村居民人均可支配收入已达21267元，连续多年位居全省第一。2018年全市经营性收入村均达28.5万元，是全省平均水平的2.7倍，实现农户分红1426万元，有效释放农民财产性收入增长红利。
在农村“三变”改革方面，积极探索“三变”实现形式。一是推动集体资源变资产。引导各村将土地、林地、水面等集体资源经营权依法有序流转给家庭农场、农民合作社等承接主体，开展股份合作，按股比获得收益分红。当涂县制定出台农村集体养殖水面承包经营权、集体土地承包经营权、集体林权、集体资产等交易细则，通过建立“覆盖城乡、三级联动、一体运作”的农村产权交易市场，2018年完成农村产权交易750宗、交易额超亿元，溢价4125万元，溢价率57.7%，集体经营性收入持续增长，46个村收入超50万元。
二是推动财政资金变股金。引导村集体将各级财政投入到农业农村的发展类、扶持类资金以及由此形成的经营性资产，量化为村集体和农民持有的股金，集中投入到经济效益好、发展前景广、具有法人资格的经营主体，获得股份收益。
三是推动农民变股东。鼓励和引导农民在自愿的基础上，以土地(林地)承包经营权、住房财产权入股农业经营主体，采取“经营主体+基地+农户”、“旅游公司+农户”等形式，开展股份合作，让农民作为股东获得收益分红。该市经开区太仓村将集体资产折股量化到每位村民，并依托村委会平台，组建了“一园二社三公司”，成立太仓农民创业园，打造农资专业合作社、蔬菜专业合作社，做强园林绿化公司、物业管理公司、劳务服务公司，建立“统一经营，收益保底，按股分配”的村级资产管理运营新机制。目前，已实现人均5000元的七次分红，农民财产性收入实现大提升。(市场星报、安徽财经网记者 张发平 )
