安徽财经网讯(www.ahcaijing.com) 日前，市场星报融媒体报道了《六安1.6亿元项目招投标被指“萝卜”标》，引起该市公共资源交易监督管理局的高度重视，并积极联系了本报记者，将读者投诉皖西卫生职业学院二期项目招标事项处理情况做了回应。
六安市公管局主要负责人告诉市场星报、掌中安徽、安徽财经网(www.ahcaijing.com)记者， 该项目采用公开招标，招标文件采用的是该市房建施工类招标文件通用文本，与其他重大房建项目的招标文件没有区别。
该负责人介绍，在投诉有效期内，天成公司向招标人及市公共资源交易监督局提交了几个地方人民法院作出的有关华力公司财产被冻结的民事判决书、民事裁定书、执行裁定书等证据。评标委员会根据已生效的法律文书，对照招标文件规定的评审标准和方法，作出了不推荐华力公司作为中标候选人的建议，符合法规与招标文件规定。
【依据：《工程建设项目施工招标投标办法》第二十条规定“资格审查应主要审查潜在投标人或投标人是否符合下列条件：……(三)没有处于被责令停业，投标资格取消，财产被接管、冻结、破产状态……”。同时，该项目招标文件第35条规定“投标人有下列(1)款至第(15)款情况之一者，一律作废标处理……(15)投标人财产被接管或冻结的，被人民法院列入失信被执行人名单的……”。】
据介绍，在该项目4月8日开标后，公管局于4月9日即对前三名中标候选人包括天成有限公司进行公示。期间，接到有异议的投诉后，经复评，5月23日对排序发生变化前三名进行了公示包括天成公司。
“7月10日评标委员会根据投诉事实和招标文件规定的评审后，符合条件仅剩下1名中标候选人，且该候选人已依照规定在前期进行公示，不需要再进行中标候选人公示，而是招标人根据规定，按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人。”该负责人解释说，也可以重新招标，即由招标人决定中标结果或决定重新组织招标，这是法律赋予招标人的权限，因此招标人确定中标候选人没有违背该条规定。
“在皖西卫生职业学院二期项目工程招标有效异议与投诉期内，我局未接到有关天成公司发生财产或银行账户被法院冻结方面的异议与投诉，没收到有关证明其财产及银行账户被冻结的法院判决书、裁决书等。”该主要负责人说，在此情况下，评标委员会和市公共资源交易监督管理局不能“凭空”作出决定。
【依据：《招标投标法实施条例》第54条规定“依法必须进行招标的项目，招标人应当自收到评标报告之日起3日内公示中标候选人，公示期不得少于3日。投标人或者其他利害关系人对依法必须进行招标的项目的评标结果有异议的，应当在中标候选人公示期间提出。”以及《招标投标法实施条例》第55条的规定直接确定候选人。
第60条规定，投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、行政法规规定的，可以自知道或者应当知道之日起10日内向有关行政监督部门投诉。投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。即对评审事项的投诉有前提，投诉期为10天，且曾在中标候选人公示期内向招标人提出过异议。
《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》(国家七部委11号令)第七条规定，投诉人投诉时，应当提交投诉书。投诉书应当包括下列内容：…… (三)投诉事项的基本事实;(四)相关请求及主张;(五)有效线索和相关证明材料……第十二条规定“有下列情形之一的投诉，不予受理：
(二)投诉事项不具体，且未提供有效线索，难以查证的;
(四)超过投诉时效的”。即对异议事项应当在中标候选人公示期内提出，投诉须在投诉有效期内进行，并且有投诉事项的基本事实、相关请求及主张、有效线索和相关证明材料。对投诉事项不具体，且未提供有效线索，难以查证的，或超过有效异议、投诉期的，不予受理。】
【公布中标结果依据：《招标投标法实施条例》第五十三条规定“评标完成后，评标委员会应当向招标人提交书面评标报告和中标候选人名单。中标候选人应当不超过3个，并标明排序。”
第五十四条规定“……招标人应当自收到评标报告之日起3日内公示中标候选人，公示期不得少于3日。”
第五十五条规定“国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按照招标文件要求提交履约保证金，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人，也可以重新招标。”】
“关于华力有限公司诉求的解决渠道， 六安市公管局在该项目投诉等事项处理的《意见函》中已明确告知‘如不服本处理意见，可在处理意见函送达之日起60日内向六安市人民政府申请行政复议，也可以在处理意见函送达之日起6个月内向人民法院提起行政诉讼。’即已依法告知当事人解决争议的法定渠道， 公管局愿意接受复议机关和人民法院依法实施的监督。”公管局主要负责人说，关于投诉处理期限，该项目涉及的异议与投诉，因需要专家进行评审，所以组织评标委员会及评审所需时间不计算在内。
“关于法院民事判决书、民事裁定书、执行裁定书的证据效力。本项目评标委员会根据已发生法律效力法院民事判决书、民事裁定书、执行裁定书所确认的事实进行评审，有依据。该主要负责人最后说。
【依据：《招标投标法实施条例》第六十一条二款规定，行政监督部门应当自收到投诉之日起3个工作日内决定是否受理投诉，并自受理投诉之日起30个工作日内作出书面处理决定;需要检验、检测、鉴定、专家评审的，所需时间不计算在内。
《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第七十条规定“生效的人民法院裁判文书或者仲裁机构裁决文书确认的事实，可以作为定案依据。】
市场星报、掌中安徽、安徽财经网 李世宏
