濉溪多举措确保打赢夏季秸秆禁烧攻坚战
安徽财经网讯：今年夏季，濉溪县按照淮北市委市政府统一部署，结合该县县实际，坚持疏堵结合，围绕禁烧和综合利用两个方面，精心组织，科学谋划，在加强宣传教育、压实工作责任、强化综合利用、完善禁烧措施等多举措做好夏季秸秆禁烧工作。坚决打赢夏季秸秆禁烧攻坚战。截止6月6日，未出现卫星火点，因焚烧秸秆行政拘留10人，收割小麦183.92万亩，秸秆粉碎还田95.15万亩，秸秆离田68.92万亩，夏种面积7.98万亩。
一、精心策划，拉紧责任链条，为禁烧工作打好基础
按照“工作重心不移、目标任务不变、政策措施不改、督查力度不减”的要求，及时下发了《关于印发濉溪县2018年夏季秸秆禁烧和综合利用工作指导意见的通知》，5月17日，县委、县政府召开了全县秸秆禁烧和综合利用工作动员会，并与各镇(园区)签订了2018年秸秆禁烧目标责任书。要求全县各镇(园区)、县直相关单位要从解决损害群众健康突出环境问题和改善大气环境质量的高度，充分认识秸秆禁烧和综合利用工作的重要性和紧迫性。对全县秸秆禁烧工作进行了安排部署，提出了具体要求，明确了镇(园区)和县直各部门的责任及相关奖惩措施。
各镇(园区)在去年秸秆禁烧工作的基础上，借鉴外地先进经验，根据《县2018年夏季秸秆禁烧和综合利用工作指导意见》要求，按照“一镇一策、一村一策”，科学制定了秸秆禁烧工作方案，明确了禁烧目标、责任、措施等重点内容。实行限茬收割，粉碎还田或离田，免耕播种，多措并举，严防死守。
二、广泛宣传，营造禁烧氛围，群众禁烧意识明显增强
县委宣传部、镇(园区)、教育部门、共青团、广电台等单位采取广播、电视、板报、橱窗、标语、宣传车等多种方式有效宣传形式，重点围绕“罚款、拘留、扣农补”禁烧政策，强化秸秆禁烧和综合利用政策宣传，教育和引导广大群众理解、配合、支持禁烧工作，主动不焚烧秸秆、垃圾。
一是
将《禁烧通告》、《致农民朋友的一封信》全部张贴发放到村、到组、到户，并利用村广播，每天早、中、晚在广播站循环播放，力争做到家喻户晓、人人皆知。全县共发放禁烧通告2万份、致农民朋友的一封信22.7万份。
二是
通过召开镇、村动员大会，党员大会，村民组长、村民代表会议进行广泛宣传，将禁烧工作的意义、具体实施细节及时、准确的层层传递下去。
三是
各镇(园区)组织流动宣传车，在宣传车上安装高音喇叭深入到每个村庄进行不间断巡回宣传，制作禁烧宣传标语，在村庄、路口、集市等人群密集的地方张贴。同时组织县直、镇、村5880名包保干部深入到每个农户家中和田间地头，面对面向农户和机手讲解秸秆焚烧的危害，让每位农户了解到“不能烧、不烧给补助、烧了就罚款”的禁烧政策，强化农户们的禁烧意识，做到做到脚步到哪里，宣传到哪里。全县共出动宣传车1372辆次，张贴、悬挂禁烧标语、横幅6198条。
四
继续深入开展“小手拉大手”活动，向全县中小学生宣传秸秆禁烧知识，让小朋友们及时向家长和邻居宣传秸秆禁烧的意义，自觉抵制焚烧秸秆行为。
五
做好秸秆禁烧一日一报。根据县综禁工作领导小组部署和要求，县综禁办每天及时统计汇总秸秆禁烧开展情况，做好一日一报。同时向各镇(园区)和县直相关部门印发秸秆禁烧简报，实时通报秸秆禁烧和综合利用工作开展情况。
六
加强媒体宣传。综禁办组织相关人员，围绕秸秆禁烧和综合利用，精心谋划，积极做好网络宣传、媒体宣传和社会宣传。
通过全方位大密度的宣传，形成广播上有声、进村有标语、入户有资料的宣传强势，使群众由被动接受逐步变为自愿禁烧，禁烧意识明显增强。
三、上下联动，加强督查巡查，形成齐抓共管工作局面
根据实际，成立了秸秆禁烧和综合利用工作领导小组、禁烧巡查组和罚款执行组3个组织。书记亲自挂帅，形成“党委总览、政府主抓、分管负责、乡镇落实、纪检督促、单位帮衬”的齐抓共管工作格局。各镇(园区)按照县委、县政府要求，成立了相应的组织机构。县四套班子成员分别对各镇(园区)实行分片包干督查，督促指导包保镇(园区)做好禁烧工作，县直单位、镇(园区)干部包村(居)，坚持每日检查，严格落实日报告制度。村(居)在田间地头设立了禁烧值守点，禁烧人员吃住在田间地头，24小时在岗在位，死看硬守，组织禁烧巡逻队在公路、田间往返巡查。全县秸秆禁烧工作形成了县级有督查、巡查，镇(园区)有巡查、分片包干，村有禁烧人员驻守及巡逻的立体巡防网络;成立11个巡查组，每天对各镇(园区)的秸秆禁烧工作和重点区域、关键地段进行巡查，督促镇(园区)落实秸秆禁烧措施,检查包保人员在岗履职情况等;成立11个罚款执行组，负责对露天焚烧秸秆者执法、处罚。三个组织的成立，保证了禁烧目标有方向，落实举措有督查，违反规定有处罚。
四、压实责任，严格奖惩措施，确保禁烧措施落实到位
在今年的禁烧工作中，濉溪县狠抓监管体系建设，强化责任落实，注重发挥基层组织作用，有力推动了秸秆禁烧工作。
一是压实干部包保责任。
全县实行“四级”包保法，即：县四套班子主要领导包片，其他县领导包镇(园区);县直部门包重点村;镇(园区)干部包村(居);村(居)干部包组、包地块、包机械。同时，制定了县包保领导、县直机关、镇(园区)、村(居)各级包保人员秸秆禁烧和综合利用工作任务清单，分级签订包保责任书，明确各自职责和任务，并与所包保镇(园区)、村(居)同奖同罚。全县已形成四级包保责任体系，共落实各级包保干部5880人。
二是
在镇(园区)辖区地图上标注包保村(居)的县直、镇(园区)干部信息。村(居)在每个包保单元地头竖立一块包保地块责任牌，责任牌标明村(居)名称、地块面积、总户数及包保地块干部姓名、联系方式等;设立值守点，统一编号，按人标配灭火工具。全县共竖立责任牌2057快，设立值守点2501个。
三是
为打赢夏季禁烧这场硬仗，全县各级禁烧包保人员向财政缴纳禁烧风险保证金。各镇(园区)分别缴纳集体禁烧风险保证金20万元、10万元;县级包保领导、各镇(园区)党政主要负责人、县直包保单位主要负责人、巡查组长、执罚组长、派出所长、教导员、村两委主负责人每人各缴纳禁烧风险保证金1万元;各镇(园区)、村(居)包保人员每人各缴纳禁烧风险保证金6000元;巡查组成员、县直包保干部及公安干警每人各缴纳禁烧风险保证金3000元。对发生火点的镇(园区)进行重罚，重奖零火点镇(园区)，以严厉的奖惩机制倒逼禁烧措施有效落实。
五、突出重点，综合施策，为禁烧工作提供保障
（一）加大奖补力度。
大战在即，我县不断加大财政资金投入力度，除了省、市、县三级20元/亩禁烧奖补资金外，又按照每亩10-12元不等标准补助镇(园区)禁烧工作经费，在此基础上，又对百善镇等6个重点镇根据秸秆离田量每亩再增加5元工作经费。
（
各村(居)与每一位农机手签订限茬协议，保证在12厘米以下，粉碎还田长度控制在8厘米以下。严格落实限茬保证金制度，每台农机要缴纳一定数额的作业保证金。与此同时，实行蹲点包片、全天候监控等措施，确保每个地块有人管、有人抓。紧盯区域内作业的收割机，从进田开始到收割结束，全过程监督留茬高度控制在规定范围。在秸秆还田地区，盯住还田机械和收割机对接，确保收割后及时还田。
（
目前，各镇(园区)按照“空间覆盖无空白、责任落实无盲点、监督管理无缝隙”的要求，认真落实秸秆禁烧“四定”(定人、定机、定地块、定合同)、“四盯”(盯人、盯机、盯地块、盯重点时段)工作，做到地块有人盯、机械有人看，每个地块都有镇、村、县直干部包保。合同明确了机械收割留茬高度、粉碎还田标准等重点内容，做到镇(园区)村责任到位，包保人地点范围清楚，收割机手操作标准明确。
（四）
按照“及早发现、快速反应、及时处置”原则，镇(园区)组建应急队1250个，明确应急人员5690人，配置灭火工具913套，消防车104辆。同时，在县级层面建立4个应急预备队，分南坪、韩村、铁佛、四铺、4个片区，覆盖全县各镇(园区)。每片安排20个应急队员24小时值守备勤，并配备了车辆、灭火机、喷水泵等应急设备，确保一旦发生火情，可以迅速处置、控制火源。
（五）加强禁烧
5月20日，全县禁烧巡查工作正式启动，重点检查镇(园区)、村、农户三个层面禁烧工作准备情况。
（六）做好秸秆收储工作。
5月28日，濉溪县召开夏季秸秆收储工作座谈会，镇(园区)分管领导、全县秸秆收储大户和经纪人参加了会议。濉溪浦发生物质发电厂在会上就今年秸秆收储相关政策进行介绍，浦发电厂的投产运营，解决农民卖秸秆难问题。这对推进濉溪县秸秆禁烧和综合利用工作具有十分重要的意义，濉溪县秸秆收储、运输、加工、销售体系已初步建立。今夏，共建设秸秆收储点148个，自然庄建设临时堆放场300个。
