日前，省政府出台持续增加城镇居民收入的新政。新政提出，拓宽居民增收渠道，城镇居民收入增长保持与经济增长同步、劳动报酬与劳动生产率提高同步，确保实现到2020年城镇居民人均收入比2010年翻一番以上。
记者 祝亮
每年提供5万个公益性岗位
增加收入就需要创造更多高质量就业岗位。我省将组织实施就业促进行动，深入开展高校毕业生就业创业促进计划和基层成长计划，2018年至2020年，累计城镇新增就业力争超过200万人，高校毕业生总体就业率达到90%以上。
每年开发2万个就业见习岗位，吸纳毕业2年内离校未就业高校毕业生就业见习;通过政府购买服务每年提供5万个公益性岗位，安置就业困难人员就业;每年扶持1万名残疾人创业就业。提高就业补助标准，见习人员基本生活补助标准每人每月不低于1600元，其中财政补助标准由每人每月800元提高至1000元;为各类困难高校毕业生发放一次性求职创业补贴，补贴标准由每人800元提高至1000元。
鼓励城镇居民获得不动产收益
根据新政，我省将支持居民财产向资本转变，着力提高居民股权红利收入，引导居民参股创办企业或出资入股、联合投资建设经营风险小、预期回报好的经营项目。鼓励社会资本进入基础设施、市政公用事业、社会事业、金融服务等领域，通过特许经营、公建民营、民办公助等形式获得相应投资收益。完善创新型中小企业上市股权激励和员工持股计划制度规则，鼓励城镇居民大力投资发展制造产业、新兴技术产业、生产性和生活性服务业。推进国有控股混合所有制企业员工持股试点工作，引导企业员工投资持股。优化投资、融资条件，盘活闲置厂房等社会资源，引导城镇居民参与众创空间建设。规范债券发行、资本筹集渠道，鼓励城镇居民投资实体经济，获取资本市场收益。
鼓励城镇居民利用家庭生活闲置资金，积极投资固定资产并出租，获得不动产收益。在征地拆迁、房屋征收、征用公民财产过程中，依法保护公民合法财产不受侵犯。
尝试划转部分国有资本充实社保基金
按照国家部署调整企业和机关事业单位退休人员基本养老金，我省将建立城乡居民养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制。建立完善统一的城乡居民基本医疗保险和大病保险制度，把大病保险制度范围扩大到城镇职工基本医疗保险参保人员;健全医疗保险稳定可持续筹资和报销比例调整机制，到2020年，城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险政策范围内住院医疗费用报销比例分别稳定在80%、75%左右。探索推行按设区的市最高标准统一全省失业保险金发放标准及流程。完善低保标准与当地上年度居民人均消费性支出同步增长机制，适时调整最低生活保障标准。鼓励具备条件的商业保险机构参与基本医保的经办服务。支持商业保险机构参与职业年金、企业年金市场化投资运营，提高养老保障水平。
我省还将开展划转部分国有资本充实社保基金试点，稳妥推进国有资本收益补贴社会保障工作。
基本生活标准不低于人均消费的60%
符合条件的城镇特困人员，参照就业扶贫、健康脱贫等政策提高服务保障水平。加强特困人员生活保障，按照不低于当地上年度居民人均消费性支出的60%确定基本生活标准。将符合住房困难条件的最低生活保障家庭、分散供养特困人员等城镇救助对象，全部纳入公共租赁住房保障范围。完善多层次救助体系，为重度残疾人、计生特别扶助对象、低保人员、特困人员代缴养老保险，落实困难群体参加居民医疗保险个人缴费补贴政策，落实贫困精神残疾人药费补助，提高孤儿生活保障标准，按规定发放残疾人生活补贴和护理补贴，开展就业年龄段精神、智力和重度肢体残疾人托养服务。完善低保家庭贫困状况评估指标体系，将因家庭成员出现重大疾病、子女就学、突发事件等导致家庭财力支出远远超出承受能力而造成绝对生活贫困的纳入收入统计范畴，稳步扩大低保保障范围。
企业提高职工工资还会得到奖补
我省还将深化机关、事业单位工资制度改革，落实基本工资正常调整机制。根据国家部署实施地区附加津贴制度，规范津贴补贴标准。积极开展国有企业工资决定机制改革，及时发布工资指导线，推进国有企业工资总额分类调控和分级管理，加强事前引导、事中控制和事后监督。鼓励在省级以上开发区建立促进企业工资增长奖励基金，对提高职工工资的企业每年按照实际增长总额的5%给予奖补。以非公有制企业为重点，加快建立工资集体协商制度，指导企业形成向一线职工倾斜的工资正常增长机制。适时调整最低工资标准，合理调整高温津贴。
确保中小学教师收入不低于公务员
为缩小收入分配差距，我省将健全岗位统筹管理机制，实行多劳多得、优绩优酬、同工同酬政策，企事业单位工资水平向关键岗位、生产一线岗位和紧缺急需的高层次、高技能人才倾斜，建立基于岗位价值、能力素质、业绩贡献的技术工人工资分配制度。允许高校院所按规定自主分配、决定绩效工资，科研人员享受成果转化收益的比例不低于70%。认真落实新时代教师队伍建设改革意见，确保中小学教师平均工资收入水平不低于或高于当地公务员平均工资收入水平。健全不同地区、不同行业、不同岗位的差别化激励办法，建立阳光化福利保障制度。发挥个人所得税调节作用，促进收入分配更加科学合理。
