星报讯(记者 祝亮)记者从省有关部门获悉，我省日前制定推开“证照分离”改革实施方案。从2018年11月10日起，在全省范围内对第一批106项涉企(含个体工商户、农民专业合作社，下同)行政审批事项分别按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务等4种方式实施“证照分离”改革。
106项审批将采取4种方式管理
对纳入“证照分离”改革范围的第一批106项涉企行政审批事项分别采取4种方式进行管理：直接取消审批，对直接取消的审批事项，市场主体办理营业执照后即可开展相关经营活动。行业主管部门通过信息共享方式及时获取市场主体登记信息，纳入行业管理，制定监管措施，推进社会共治;审批改为备案，对改为备案管理的审批事项，有关部门要及时调整权力清单，制定备案管理细则，公开办理程序及工作流程，强化事中事后监管;实行告知承诺，对暂时不能取消审批，但通过事中事后监管能够纠正不符合审批条件行为的行政审批事项，实行告知承诺。市场主体承诺符合审批条件并提交有关材料的，当场办理审批。有关部门要实行全覆盖例行检查，发现实际情况与承诺内容不符的，依法撤销审批并予以从重处罚;优化准入服务，对关系国家安全、公共安全、金融安全、生态安全和公众健康等重大公共利益的行政审批事项，保留审批，优化准入服务。有关部门要进一步精简审批材料、优化审批流程、压缩审批时限、提高审批效率。
开展“一网通办”和“零见面”审批改革试点
2018年年底前，建成全省统一的电子证照库，实现涉企证照信息“一次采集、一网共用”。制定经营范围用语标准，建立经营范围表述用语与审批事项名称、审批部门及层级相对应关系，推进涉企证照注册登记、行政审批、监管执法的联动响应。分期分批选取与市场经营活动密切相关的涉企高频行政审批事项，按照“综合受理、并行办理、集中发证”的要求，建立“涉企证照通办”机制，开展涉企证照事项全省“一网通办”和“零见面”审批改革试点，实现涉企证照事项“一门、一网、一次”办理。
尽可能减少审批发证，“一照一码走天下”
通过“证照分离”改革，有效区分“证”“照”功能，采用适当管理方式将许可类的“证”分离出来，尽可能减少审批发证，让更多市场主体“照后能营、持照即营”。对于“证照分离”改革后属于信息采集、记载公示、管理备查类的事项，原则上要通过“多证合一”改革尽可能整合到营业执照上，部门间通过信息共享获取市场主体相关信息，真正实现市场主体“一照一码走天下”。
