日前，重新修订的《芜湖市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则(暂行)》正式颁布，芜湖市也因此成为全省首个对网约车细则进行修订的城市，并在全国率先拉平网约车和巡游车的准入门槛。
记者 祝亮
老政策导致平台落地、车辆合规进度缓慢
网约车是伴随移动互联网出现的出租车新业态。2017年7月，芜湖市依据国家改革意见和网约车暂行办法等文件，借鉴参照省内周边地市意见，出台了芜湖市出租车改革意见和网约车暂行细则。但是在实施过程中，该市交通局发现《细则》部分条款影响了网约车市场的规范化进度，引发不公平竞争质疑。“平台落地、车辆合规进度缓慢，行业新老业态矛盾冲突不断升级。”。
随后，芜湖市交通局开展自我审查，清理和废除暂行细则中一些不符合公平公正公开原则的内容。
“只有直面行业发展痛点，全面推进与行业领导企业的深度合作，多措并举、标本兼治，才能打造稳定、安全、优质的行业生态。”芜湖城市客运管理所的负责人认为，可操作的改革措施，对有效化解行业矛盾，形成管理长效机制具有重要意义。改革还体现了依法行政、鼓励创新，是落实公平竞争审查制度，坚持包容审慎的需要，新老业态可以共享改革红利。
网约车准入降低门槛，许可证可以即时办结
记者注意到，新政修订内容共计16处，主要包括修订平台落地条件，不再要求在本地成立分公司和属地纳税，设立服务机构即可;修订车辆准入条件，将市区注册车辆放宽到皖B号牌，车辆标准高于等于传统巡游车即可;人员条件放宽至全市户籍及居住人员;同时取消平台、车辆、人员许可关联，实行分类许可，营运时三证齐全即可。
新政发布以来，效果显著：5月22日，滴滴出行科技有限公司顺利取得芜湖市网约车经营许可证;截止6月8日，滴滴首批200辆网约车取得道路运输证，全市持证驾驶员达到6800名;芜湖市运管处不断优化许可流程，将网约车车辆和人员许可从原来要求10个工作日的许可件，变为即办件，合规进程不断加快;芜湖本土网约车平台安徽迪士主导的传统巡游车转型提供网约服务工作获得重大突破，有1000余辆巡游车实现上线运营……
传统巡游出租车与网约车开启融合发展
网约车新政发布后，芜湖与滴滴出行的战略合作也提上日程。芜湖市交通运输部门将依托滴滴出行在大数据挖掘、分析及资源整合方面的优势，共同探索推进“互联网+”与交通的多向融合，加快在智慧交通、出租车融合、汽车后市场等领域的合作。
根据战略合作协议，芜湖市交通局将与滴滴共同推动传统巡游出租车与网约车融合发展。通过开通由滴滴自主研发的出租车“谷雨”信息化管理系统，实现巡游车网约数据的接入和管理，包括人车管理、服务管理和运营情况等。从而实现出租汽车运力的方便、动态调控，并且通过建立服务评价及投诉处理联动机制，提升行业服务水平，为行业主管部门的有效监管提供抓手。
在此基础上，滴滴将与芜湖市现有奇瑞等6家出租车公司合作，免费为其接入和使用“谷雨系统”，同时在企业授权情况下，为芜湖市交通局及其下属相关单位开通谷雨查询权限，提升出租车线上化管理水平，推动出租车行业转型升级。
