皖中评│提振消费，政府应从“消防员”转为“护航员”

合肥市近日推出的“预付宝”，将消费者办理会员卡的预讨资金直接划入银行监管账户，实现“消费一笔、划转一笔”的机制，消费者还可以实时查询余额与消费记录。这一由政府主导、基于数字技术的社会治理创新，既为消费者设立了一个预付资金的“保险箱”，也显示政府角色正从事后补救的“消防员”，转变为主动构建市场信任生态的“护航员”。这种角色的转变，为互联网时代政府优化营商环境、提振消费信心提供了新思维和新路径。

合肥经开区某购物中心内，店员为顾客介绍“预付宝”。图源：安徽日报

长期以来，会员卡、储值卡等预付式消费模式在为消费者带来便利和优惠的同时，也暴露出不少问题和弊端。比如，有些商家在消费者充值后就大幅下降服务标准，随意变更服务内容;有些商家通过“换马甲”式的主体变更，将经营风险转嫁给消费者，导致消费者前期的预付资金付诸东流。不过，最突出的风险之一，还是有些不法商家本来就抱有“圈钱”的目的，他们通过低价促销诱导消费者大额充值，待圈到钱后便迅速关停门店、失联跑路。面对一些商家的不规范经营行为，消费者维权却往往步履维艰，不仅举证难、成本高，即便胜诉，也时常面临执行困境。就管理者来说，预付式消费涉及商务、市场监管、教育、文旅、体育等多个部门，职责交叉与信息壁垒导致“谁都管一点，谁都管不全”。正是在市场失灵、商家违约与监管滞后的叠加之下，才让消费者最终沦为了风险的承担者。

在传统治理模式下，政府对预付式消费纠纷的介入大多都是在风险爆发之后，因此常会陷入“事后调解”的被动与无奈。由于商家违法成本很低，少数胆大妄为者频繁违约，甚至形成了“办卡——跑路——再办卡——再跑路”的恶性循环。合肥推出“预付宝”的创新之处就在于，政府精准锚定了消费者担心“商家跑路”这一核心痛点，采取“预付资金全额存管、消费一笔划转一笔”的数字监管，运用技术手段从源头上阻隔了消费风险，从而大幅降低了社会信任的建立成本。

扩大内需、提振消费已成为我国增强经济内生动力的重要举措之一，这就必须首先解决类似预付式消费风险这样的具体“痛点”。目前，‌预付式消费乱象主要集中在餐饮、健身、教育培训等刚需领域，其不仅直接打击了消费者个体的消费意愿，更破坏了行业竞争环境、扰乱了市场秩序，进而严重侵蚀了整体的消费信心。合肥推出“预付宝”的创新实践提示我们：在互联网时代，要优化消费环境，政府就必须深化与数字治理的有机融合，以治理智慧的“小切口”来破解消费领域的“大问题”。政府角色应从“消防员”转为“护航员”，如此才能用精准的监管筑牢信任的防线，从而培育出更具韧性、更富活力、也更值得信赖的消费新生态，为扩大内需、提振消费提供坚实的支撑。

皖中评特约评论员 朱晓凯(安徽师范大学新闻与传播学院教授、博士)