今天是“六一”国际儿童节，孩子们不仅收获满满的祝福和快乐，也收到两个重重的“法律大礼包”——新修订的《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》开始实施，将在更广范围、更大程度形成对未成年人的保护合力。
习近平总书记强调：“孩子们成长得更好，是我们最大的心愿。”未成年人是一个重要群体，肩负着建设祖国的重任。他们又是一个特殊群体，处于成长阶段，自我保护意识不强，容易受到误导和伤害。近年来，从关爱农村留守儿童到加强农村学前教育，从关注未成年人心理健康到防治中小学生欺凌暴力，从综合防控儿童青少年近视到建立侵害未成年人案件强制报告制度，“儿童利益最大化”理念深入人心，未成年人保护网越织越密。
但不得不说，我们做得仍然不够。目前在未成年人保护领域，既有长期存在的共性问题，也有时代发展产生的新挑战。如何不让“鸡娃”“内卷”焦虑加重孩子学习负担，如何化解留守儿童家长监护缺失带来的社会问题，如何避免校园暴力、变相体罚，如何把孩子从网络不良信息中解救出来，都需要立法层面重点关注、系统考量。此次新修订的两部法律，积极回应社会关注度高、群众反映强烈的问题，彰显了实事求是、与时俱进的立法品格，也体现了推动未成年人保护法治化走向更高水平的坚定决心。
“徒法不足以自行”，法律的生命力在于实施。虽然未成年人保护的重要性被反复强调，却常常难以在与未成年人成长息息相关的各个方面贯彻落实。保护孩子，不只是一句口号，更要落实为一个个具体行动。紧跟社会发展步伐，进一步完善相关法律制度，最大程度推动法律落地生根，才能为孩子创造安全、温馨、健康的成长环境。
明确责任，让保护更完善。保护未成年人，非一方之责。家庭监护中，什么是应当做的行为，什么是禁止性行为？学校在防治学生欺凌方面有哪些职责？未成年人不能获得有效监护时，民政、公安、法院等单位如何有效衔接？清晰的责任划分，是各司其职、各尽其责的前提，但以往因为未成年人保护责任主体不明确，法条过于笼统，给司法实践造成不小困扰。破解未成年人保护“责任稀释”困境，就要为责任主体划出清晰路径，明确各方应该干什么、不能干什么、法律后果如何。细化父母监护职责，完善学校保育职责，明确国家监护兜底责任，明确网络服务提供者预防未成年人沉迷网络等方面的义务，以更清晰的保护责任、更细致的保护内容，构建更全面、系统、科学的保护体系。
强化监管，让保护硬起来。未成年人保护，既要看“药效”，也要看“疗效”。虽然针对当下未成年人沉迷网游、被诱导打赏等乱象，从国家到地方出台不少政策文件，要求平台履行相应责任，但不少平台在落实政策时敷衍了事，保护防线频频失守。究其原因，无非是违规收益大、处罚力度轻，网络服务提供者将流量和利益置于未成年人保护的社会责任之上。强化监管措施，加大对违反相关法律法规行为的问责处罚力度，才能产生有效震慑。针对猥亵、性侵等各种违法犯罪特点，可以建立黑名单制度，对性质恶劣、危害重大的行为，坚决依法严惩，决不姑息、决不手软。警示潜在犯罪者，莫向未成年人伸手作恶，伸手必被捉、作恶定被惩。
形成合力，让保护更有效。未成年人保护是一项系统工程，立法修法迈出良法善治第一步，还需从社会治理方面，动员更多力量，以共建共治共享思维，构筑全方位的未成年人保护网。扣好人生第一粒扣子，家长不仅要呵护孩子健康成长，还要充分听取孩子的意见、尊重孩子的真实意愿。学校既要重视教育引导，又要强化安全保障，完善突发事件处置机制。社会团体、企事业单位和其他组织应拓展未成年人福利范围，保障公共场所安全，完善涉及未成年人相关行业从业资格查询制度。各级政府应履行教育、安全保障、卫生保健、社会救助等方面职责，为少年儿童茁壮成长创造有利条件。司法机关当好“法律监督人”，加强普法、严格执法、公正司法，更好地保障未成年人合法权益。组织和个人，都应在各自领域中，尝试用“蹲下来”的角度，找找还有哪些忽视孩子安全和需求的“盲点”，扩大未成年人社会支持的“同心圆”。
“让每个孩子都有人生出彩的机会”，随着法律的完善和实施，这句写入政府工作报告的话将有更牢固的法治依托。保障未成年人健康成长，需要国家和社会为他们提供“爱、自由和尊重”的成长环境。以“两法”实施为契机，进一步加强对未成年人保护的法治宣传教育，提高未成年人法治意识和自我保护意识，给未成年人撑起更契合实际、结实耐用的保护伞，同心合力守护孩子的灿烂笑颜。
（韩小乔）
