1942年，日寇加紧了对晋察冀抗日根据地的“扫荡”，实行残酷的“三光”政策。雪上加霜的是，边区又发生大旱，青黄不接，群众和部队都发生了粮荒。
双重压力下，根据地军民的生产生活极为艰难，树叶成了他们当时最主要的口粮。然而，“一棵大树上的树叶仅够一个排39人吃上一天”。仅在河北唐县和家庄村，就有老百姓900多人，部队200多人，那里的树叶哪里够吃？
值此生存危急之际，晋察冀军区司令员聂荣臻连发多道军令，要求部队严格执行。究竟是什么样的命令让老百姓们纷纷希望聂荣臻收回成命？又是什么样的命令让根据地军民得以渡过难关？
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