2020年8月7日，美国总统特朗普依据《国际紧急经济权力法》，签署两项行政命令，指称要在45天之后，禁止受美国司法管辖的实体(包括企业以及个人)，与TikTok(抖音海外版)的母公司字节跳动，以及WeChat(微信)的母公司腾讯，进行任何交易。此次行动风格一如本届美国政府惯常的充满不确定性，行政命令中所指的“交易”，究竟如何定义?根据行政令第一款第三点(Section1 (c))，将留待45天之后，由商务部长决定。不过很快，洛杉矶时报记者的报道披露，对腾讯公司的禁止令将比较严格地局限于和WeChat相关的部分，不会触及腾讯的游戏业务。
通读行政命令全文，以指向TikTok母公司字节跳动的文本为例，其所谓的理据部分，就是将过去两年间美国外国投资审查委员会对TikTok提出的问题全部重新罗列了一遍，只不过将问号改为句号，无视一切已经提交给美方的技术性证据和声明，将美方的揣测与想象，当成正在发生且被现场抓到的证据。这种行为的性质，一如中国外交部新闻发言人所指出的那样，“有关企业按照市场原则和国际规则在美开展商业活动，遵守美国法律法规。美方借口国家安全，频繁滥用国家力量，无理打压非美国企业，这是赤裸裸的霸凌行径，中方坚决反对。”
在作为整体的国家层面上，美国拥有的霸权支柱，无论是科技、军事，还是金融，在面对新冠病毒带来的疫情冲击时，无法发挥其有效作用;从美国领导人的个人需求看，面对2020年选举日期的迫近，必须采取具有充分冲击力和混淆力的行动，确保将选民的注意力决定性地引向所谓“积极”的方向，通过塑造“强硬”的人设，用心理和情感的欺骗式共鸣，来赢得选举所需的支持。
当这种场景出现时，相当程度上意味着在宏观层面，霸权对自身最终不可逆转的持续衰退的恐惧、因无法有效遏制潜在竞争对手引发的焦虑，以及对运用泛安全化方式制造经贸冲突的政治效果的成瘾性需求，共同促成了与当今时代格格不入的、过时霸权不断重复“自我击败”的语言。
在此过程中，见证历史的行为体，尤其是那个被历史选定成为下一个最主要中心的行为体，应该更加勇敢，同时也更加谨慎。最终，无论是时间的流逝，还是实践的发展，都将证明国家只有顺应跨国经济活动的内生规律，以更加积极有效的多方协调与合作，才能对冲过时霸权的单边行动所导致的困扰。在守稳底线与红线的同时，应将真正的精力聚焦于自身的可持续发展等重大问题上，继续沿着历史前进的正确方向，持续向前。
(文丨复旦大学网络空间国际治理研究基地主任 沈逸)
