时隔6年再开重磅会议 经济学家解读新提法

中央金融工作会议10月30日至31日在北京举行。这是自2017年全国金融工作会议召开后，时隔6年再次召开全国性的金融工作会议，且此次会议升格为中央金融工作会议。会议对金融工作作出重磅部署，一系列新提法引发海内外高度关注。这些新提法背后有何深意?

加快建设金融强国

会议新闻通稿中有三处提及“加快建设金融强国”，并明确要求“以加快建设金融强国为目标”。

外界注意到，金融强国此前中央层面较少提及。粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒表示，从经济大国走向经济强国，必然伴随着金融由大而强。随着经济增长方式转变和经济结构转型升级，我国正在从资本与技术的承接者走向资本与技术的输出者，这要求我们必须建设一个高效、稳健、开放的金融体系，努力建设金融强国。

金融要为经济社会发展提供高质量服务

服务实体经济是金融的天职，是金融的根本宗旨。会议在指出“金融服务实体经济的质效不高”问题的同时，明确要求“金融要为经济社会发展提供高质量服务”。

会议提出了一系列服务实体经济的措施，包括：“要着力营造良好的货币金融环境，切实加强对重大战略、重点领域和薄弱环节的优质金融服务”“始终保持货币政策的稳健性，更加注重做好跨周期和逆周期调节，充实货币政策工具箱”“要着力打造现代金融机构和市场体系，疏通资金进入实体经济的渠道”。

中国首席经济学家论坛理事长、上海市经济学会副会长连平表示，本次会议为今后的全国金融工作提出了更高的目标要求，这也是中国式现代化走高质量发展之路的必然需求。

他认为，“始终保持货币政策的稳健性”，明确了今后几年我国要坚持稳健的货币政策，各项政策措施不会大起大落，不会搞大水漫灌，将继续保持市场流动性合理充裕，保持货币信贷总量适度、节奏平稳;通过充实货币政策工具箱，精准施策以应对国内外多重冲击与经济波动。

更好发挥资本市场枢纽功能

会议指出，优化融资结构，更好发挥资本市场枢纽功能，推动股票发行注册制走深走实，发展多元化股权融资，大力提高上市公司质量，培育一流投资银行和投资机构。

中国人民大学中国资本市场研究院联席院长赵锡军认为，资本市场在金融运行中起到“牵一发而动全身”的作用，为了更好发挥资本市场枢纽功能，会议聚焦发行端、产品端、中介端、投资端等重要端口，明确了中国资本市场下一阶段的主要改革方向，对于推动中国资本市场迈向高质量发展具有重要意义。

连平指出，目前注册制改革已全面启动并逐步深入，未来将积极支持和发展多层次股权市场，进一步提高股票发行的审核注册效率，完善股票发行制度与退市制度，强化市场行为监管、强化对控股股东、高管等“关键少数”的监管，建立健全监督制约机制。

做好五篇大文章

会议要求“优化资金供给结构，把更多金融资源用于促进科技创新、先进制造、绿色发展和中小微企业”，并明确“做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章”。

上海新金融研究院副院长刘晓春分析，这五篇“文章”所代表的关键词，实际上是我国经济高质量发展的方向、是经济增长方式转变的方向。金融做好这五篇大文章，就意味着当前对金融的要求变得更高，“不再只是以前简简单单的融资，而是金融应该为经济社会发展提供高质量服务”。

促进金融与房地产良性循环

会议强调，促进金融与房地产良性循环，健全房地产企业主体监管制度和资金监管，完善房地产金融宏观审慎管理，一视同仁满足不同所有制房地产企业合理融资需求，因城施策用好政策工具箱，更好支持刚性和改善性住房需求，加快保障性住房等“三大工程”建设，构建房地产发展新模式。

罗志恒表示，随着我国房地产市场供求关系发生重大变化，近几年房地产领域逐步暴露出一些风险，对财政、金融、经济等各方面都产生了重大影响。这与房地产发展的旧模式密不可分，房企通过“高周转、高杠杆、高债务”实现野蛮生长，因此要构建房地产发展新模式，促进金融与房地产良性循环。

曾刚认为，这反映了中央对房地产金融风险的高度关注。会议特别提到“一视同仁”，实际上是更多强调要加强对民营房地产企业的支持，民营房地产企业的合理融资需求要得到满足，要确保它们在市场当中平稳运行，这后续需要一系列的政策。