从江心苑小区和谐安置 看“众人的事由众人商量”的力量

2024年10月20日，安庆市迎江区新洲乡南木村江心苑小区分房现场大会热闹非凡。一大早，搬迁户村民们便怀着激动的心情来到现场，按照搬迁顺序号选新房。喜悦挂在每位村民脸上，大家翘首以盼，期待着能选到心仪的房子。

在乡村两级精心组织下，整个分房过程坚持公开公平公正的原则，公证处全程录像，该乡纪委全场监督。在工作人员引导下，搬迁安置的村民们依次登记领取还房证、伴手礼，满怀期待地进入选房会场。每个搬迁户严格按照还房证顺序号，在“江心苑小区展板”上选择自己中意的新中式叠墅，最后签字确认并发放还房结果通知单。原计划一天的分房时间，结果到中午12点半便顺利结束，效率之高令人惊叹。分到新房后，村民们迫不及待地来到江心苑小区领取钥匙，参观新房，每位村民脸上都洋溢着满满的幸福喜悦之情。

基层协商，助力南木村生态搬迁

南木村位于安庆市迎江区新洲乡西南部，东至康宁村、南至长江、西至长江、北至天然村。现辖14个村民组，农户915户，户籍总人口2051人，全村总面积4590.3亩，耕地面积2888亩，外滩面积1.3万亩，其中成材林6000亩，是南木村的绿色银行。此次南木村村民搬迁，主要是因为江心洲长江岸线生态修复工程建设，需要搬迁在圩堤上居住的村民房屋，采取土地增减挂的方式在堤内安置征迁农户，实现宅基地集约利用，改善村民居住环境。

涉及群众切身利益的事如何做得好?习近平总书记强调：“有事好商量，众人的事由众人商量，找到全社会意愿和最大公约数，是人民民主的真谛”。明确方向以后，乡党委明确由乡政协联络组组长牵头，在南木村举行第一轮基层协商，广泛听取村民意见，多次召开村民座谈会、征求意见会。在与村民协商中，村委会集中民意，报区政府制定了《新洲乡土地全域整治和生态修复项目农户搬迁安置实施方案》。方案充分吸纳了民意，村民们在明确知道搬迁安置方案的内容后，搬迁洽谈过程十分顺利，有365户同意搬迁、签署搬迁协议，让出原有宅基地。

民主协商，打造南木村满意新居

安置房屋设计建成什么样式?这也是村民十分关注的问题。因土地有限，最初安置区设计四层单元房，村委会把楼房设计稿征求村民意见，村民反映比较强烈，后来经发动后，搬迁小组鼓励一部分常年不在农村居住的搬迁户自愿货币化安置，这样可以优化设计方案，最大可能兼顾还房村民诉求，减少村民上三楼、四楼的麻烦。

如何让村民的合理要求和意愿尽可能满足?乡党委让乡政协联络组开展与村民第二轮协商，协商于民、协商为民，更是体现出尊重民意的要求。政协联络组和村委会集中村民意见，反馈给建筑设计单位。新中式叠墅设计效果图出来，村民惊喜地看到：每栋两层叠墅的户型，灰瓦白墙，一楼有小院子，二楼有露天平台，入户各走一边、互不干扰，“这是江浙富裕人家的别墅户型啊!”“我们赞成，我们拥护”，设计方案一次性通过，村民们脸上露出满意的笑容。江心苑小区招标建设期间，接受村民日常监督。第二轮民主协商成果，让村民们对未来的居住环境充满了期待。

基层调解，护航南木村搬迁安置

平安搬迁、和谐安置，是搬迁安置的工作目标。自2022年南木村安置区项目开启以来，4月份启动堤顶民房搬迁安置谈判工作，2023年2月份开始南木安置区工程建设。乡政协联络组和南木村委会民主协商会议20余次，共协商解决矛盾纠纷20余起，如：郑氏兄弟四人因房屋搬迁，在补偿分配与赡养老母亲的问题上产生纠纷。通过走访郑氏亲朋好友、邻居了解事情前因后果后，立即组织其兄弟四人到南木村人民调解委员会协商调解。调解员听取兄弟四人的陈述，从人情到法理，从乌鸦反哺到羔羊跪乳，阐述了赡养老人是每个子女的义务也是责任，更是中华传统美德的传承。同时对老宅基地权属问题进行拆分，讲解搬迁政策，分析财产分配问题，调解员结合其兄弟四人的实际情况，制定切实可行的方案，合理地解决了搬迁补偿款的分配问题，得到郑氏兄弟四人认可后，就其母亲赡养问题，签订赡养协议，既解决了老人的养老住所问题，又维护了兄弟之间的亲情，引导村民尊老爱幼、和睦乡邻，增添乡村和谐因素，弘扬乡村文明新风。

两商衔接，保障南木村和谐安置

今年国庆长假期间，乡村两级干部连续七天无休，组织搬迁安置的村民提前到江心苑小区实地看房，让大家多备几个新房选房方案，避免搬迁顺序号在前的村民先选择，后选择的搬迁户没准备，保证了后期还房大会的顺利进行。

新洲乡政协联络组组长张翔表示，在南木村江心苑小区搬迁安置中，政协协商与基层协商有效衔接，为党委政府决策提供了依据，有利于解决村民搬迁问题、村级经济发展问题以及和美乡村建设问题。

南木村平安搬迁、和谐安置，还有一项重要实践经验，值得推广。据该乡党委委员、副乡长陆菜湖介绍，乡党委政府在接受新中式叠墅设计要求后，安置房数量上增加了27套房屋建设,江心苑叠墅，只有南木村民才有迁入资格。这一举措，一方面让最后一位选房户还有28套房可以选，另一方面，让没有搬迁的村民在有搬迁意愿时也能按照已经确定的方案搬迁过来，为后续其他工程搬迁提供了安置空间。

从江心苑小区227套新中式叠墅的和谐安置，江心洲长江岸线生态修复工程建设稳步推进，足以体现基层协商与政协协商的重要作用。“众人的事由众人商量”，让村民们真正参与到与自己利益息息相关的决策中，提高了他们的满意度和幸福感。同时，也为乡村的和谐发展、生态建设以及经济提升奠定了坚实的基础。(张璇)