紧扣人才“急难愁盼”—滁州全面推进人才政策兑现“四即”改革

市场星报、安徽财经网(www.ahcaijing.com)、掌中安徽讯(滁宣 记者 胡昊) 第二批主题教育开展以来，滁州市坚持以学促干，紧扣人才“急难愁盼”，突出办实事解难题，全面推进人才政策兑现“四即”改革，即人才政策“免申即享、审定即享、评定即享、议定即享”，开通滁州人才数字平台，线上完成全部兑现事项，打通人才政策落地“最后一米”，以人才满意度、获得感的显著增强检验主题教育实效。政策实施一个多月来，已兑现人才政策项目271项，发放奖补资金3489多万元，政策由原来的每年集中申报改为随时申报，兑现周期由原来的90天左右缩短到现在的7天以内。

○捋顺体制机制，压实政策兑现责任

滁州市坚持以学为先，全力构建严密高效的政策兑现审批机制，推动以学增智、以学促干。一是建立上下贯通的工作机制。坚持市县联动，严格责任分工，市县一体定岗、定责、定人，确保沟通顺畅、审批高效。县级人才主管部门进行初审，通过查看台账、实地核验等方式审核申报材料的真实性和准确性。市级人才主管部门对申报材料进行复核，采取资料查验、现场抽查等方式进行终审判定。二是建立左右联动的协同机制。逐一明确经信、教体、人社、住建等8个涉才政策部门的审核事项、责任清单和时间要求。建立闭环式审批机制，实行专人负责制，一人审核、一人复核、一人终审，形成工作闭环。建立微信群、开展专题培训强化工作交流，开展“三个一”活动，即比一比谁审的速度最快、赛一赛谁的质量最高、看一看谁的服务更好，全面营造浓厚服务氛围。三是建立分工明确的内控机制。出台《滁州市人才发展专项资金业务内控制度》，按照“审拨分离”原则，细化资金预拨、审批与支出工作流程和工作职责。设立财务专岗，建立AB岗和四级审批制度，绘制业务流程图，明确资金预拨7个步骤、7个工作日预拨到位;资金审批5个步骤，2个工作日内完成;资金支出3个步骤，1个工作日内完成。

○再造审签流程，缩短政策兑现周期

针对主题教育调研中人才普遍反映的政策兑现周期较长的问题，滁州市开展人才政策兑现全流程再造，全面减事项、减环节、减材料、减时间，推动调研成果转化落地落实。一是统分结合，规范兑现程序。修订完善《人才发展专项资金管理办法》，明确人才政策支持资金按照“审定先补、集中报批”程序兑现，由人才项目主管部门按照规定严格审核资格条件，符合条件的先行进行资金兑现，每季度集中提请相关会议研究，集中履行审批程序。二是分级分类，明确兑现方式。对省级及以上人才项目、计划和工程等配套资金，实行“来文即办、免申即享”，自接到上级文件起，5个工作日完成兑现;对市级现行人才项目，实行“随申即享、审定即享”，符合条件的10个工作日内完成兑现;对市级需评审的人才项目，实行“集中评审、评定即享”，评审确定对象后5个工作日内完成兑现;对市委研究确定支持的，实行“一事一议，议定即享”，原则上3个工作日内完成兑现。目前，首批已将省引才资助奖补等4大类22条奖补事项纳入支持范围，兑现时间平均7天左右，人才获得感大大增强。三是精简高效，再造兑现流程。全面优化兑现流程，实行线上申报，缩减申报材料、审批环节，联动社保、征信等系统，以部门查核代替提交材料，全面提高兑现效率。目前，对所有人才项目采用“无纸化”申报，申报材料项目由原来最多的20项，缩减到现在的8项。

○搭建信息平台，提升政策兑现时效

坚持问题导向，抓实政策兑现效率不高问题的检视整改，滁州市建立人才数字平台，以信息化手段提升审批质效，推动人才工作整体跃升。一是拓展平台模块。建立分类认定、奖补申报、e码服务、揭榜挂帅、求职招聘、金融服务等6大功能模块，延伸开发政策发布、人才驿站、四海招贤、人才风采等12个功能子模块，建立多个“一键直达”模块，分级分类编制人才政策库，根据注册人才类别，精准提供政策导入，实现人才服务政策一站查、项目优惠补贴一站领、亭城英才卡一站办。二是做强平台功能。开发数字人才大脑，构建滁州“双创云图”，全景展示全市人才流动实时数据、人才分布情况、人才企业运营情况和人才项目建设情况等，并同步开展人才信息数据整合、沉淀及统计分析，为“多途径，多层次，广范围”选拔培养人才提供精准指引和数据支持。三是强化功能整合。整合人才、金融、社会服务等多维度资源，向学院、企业、研发平台等用才主体开放，通过线上金融服务、才企对接、校园招聘等方式，推动人才、企业、学校多方同频共振，全面提升引才用才的实效性和精准性。

○强化跟踪服务，放大政策兑现成效

滁州市结合第二批主题教育，扎实推进“四下基层”，开展领导干部联系走访专家人才“三送三问三帮扶”活动，全面提升人才服务的精准性、高效性。一是送政策项目。全面梳理国家、省、市三级惠才惠企政策，编印人才政策“一本通”、惠企政策“小红书”，走园入企开展政策宣讲、专题辅导，系统讲解人才信息化平台和人才政策申报流程，已累计发放各类政策宣传材料超1.4万本，实现全市重点企业、高层次人才全覆盖。开展人才工程申报专项指导，点对点辅导人才编制材料、项目答辩，今年全市入选国家级领军人才4人，全省第一。二是送增值服务。持续深化“一网一卡一窗口”建设，人才服务专窗功能已拓展到76项，亭城英才卡提供增值服务超百个。开发“人才贷”、“人才担”，加大金融助创、资源导入、项目对接等增值化服务供给。今年，已为16家人才企业发放“人才贷”7996.4万元。三是送党委关怀。深化党委联系服务专家制度，领导干部带头联系走访专家，送党的创新理论、送惠才惠企政策、送组织温暖关怀;问人才发展现状、问难题期盼诉求、问发展建议良策;帮扶拓展发展思路，帮扶解决急难愁盼、帮扶惠享政策服务，建立定期回访机制，确保问题及时销号、闭环管理，主题教育开展以来，各级领导干部走访人才企业2609家，解决问题288个。