零基预算改革：把财政资金用在“刀刃”上

8月25日出版的《瞭望》2025年第34期，刊发特稿《零基预算改革:把财政资金用在“刀刃上”》。报道安徽通过向内挖潜，打破固有格局，既革新财政预算管理，提高资金效率，又强化跨部门协同，提高行政效率，为全省经济社会高质量发展提供有力支撑。

“护盘子、守基数”的惯性被打破;“各管一块、办事要钱”的思维正转变;“直补、无偿”的方式在减少……在安徽，一场财政领域的零基预算改革，正在向无效财政资金“开刀”，从“零”开始管好政府钱袋子。

何为零基预算?简单来说，可理解为从“零”开始编制预算，是指在预算编制时不考虑以往预算安排基数，而结合当年实际需求和财力状况，对各项支出逐项审核后，按照轻重缓急安排支出的预算编制方法。

传统预算编制方式主要采取基数预算，即以部门单位上年度预算规模为基数，然后适度增长。相较之下，零基预算能够有效压减非重点、非刚性支出，清退政策到期的项目资金，整合低效重复的分散资金，最大限度提高财政资金使用效益。

2022年起，安徽省通过清单式管理、以绩效“尺”量财政“效”、财政金融协同和跨部门专班等方式，破基数、保重点、强统筹、提绩效，驱动行政思维、支出模式、资金效能和政府协同全面升级。如今，这场“归零”革命已进入2.0版本。从产业科创到民生保障，从省级部门到市县基层，安徽的零基预算改革，正进一步创新打法、系统集成，倒逼财政资金从“天女散花”转向“精准滴灌”，以“小财政”促进“大发展”，为各地改革提供具有启示性的“安徽样本”。