以“党建红”引领“市监蓝”——黄山市黄山区“小个专”（网约配送）行业党建的实践与思考

新经济组织、新社会组织、新就业群体是党的建设重要阵地。如何把“小个专”(小微企业、个体工商户、专业市场)及网约配送员等新就业群体组织起来、凝聚起来，以高质量党建引领行业高质量发展，是新时代基层党建工作的重要课题。黄山市黄山区“小个专”(网约配送)行业党委立足区域实际，在实践中探索，在探索中前行，走出了一条具有市场监管特色的党建之路。

破题：从“组织覆盖”到“功能提升”的逻辑演进

“小个专”和网约配送行业党建，难在“散”、难在“变”、难在“弱”。市场主体点多面广，从业人员流动性强，传统党组织设置方式难以有效覆盖;网约配送员以跑单为主业，时间碎片化，集中开展活动难度大;部分市场主体对党建工作认识不足，内生动力不强。

面对这些现实难题，黄山区市场监管局整合成立“小个专”(网约配送)行业党委，依托7个基层市场监管所建立党建工作指导站，配备18名党建指导员，创新设立17名“市监服务指导员”——这一架构设计，将行业管理职能与党建指导责任有机统一，让党建工作有了“抓手”，让行业管理有了“灵魂”。

从实践效果看，组织覆盖是基础，功能提升是关键。当18名党建指导员，17名“市监服务指导员”下沉一线，当67个村级服务点延伸触角，党建工作的“毛细血管”真正延伸到市场末梢。这说明，“小个专”党建不能简单照搬机关党建模式，必须以行业特性为基点，构建与之相适应的组织体系和工作机制。

融合：从“两张皮”到“一盘棋”的价值重构

党建与业务“两张皮”，是困扰基层党建的普遍性问题。对于“小个专”而言，这一问题更为突出——市场主体最关心的是经营发展，如果党建工作不能与之同频共振，就难以获得认同和支持。

黄山区市场监管局以“党建+业务”深度融合破局。将党建工作与食品安全培训结合，让外卖骑手既接受党性教育，又提升专业技能;将党员作用发挥与市场监管结合，聘请骑手担任食品安全社会监督员，让新就业群体从“旁观者”变为“参与者”;将惠企服务与党建指导结合，通过“帮办代办上门办”机制，累计办理证照4100余件，协助融资3.4亿元，帮助企业解决实实在在的困难。

这种融合，让党建工作从“额外负担”变为“内生需求”。当市场主体在党建指导站获得实实在在的帮助，当外卖骑手在党组织中找到归属感，党建工作的价值就自然显现。近年来，黄山区已成功创建3个省级、6个市级“小个专”党建工作示范街区，2个省级、4个市级“小个专”党组织示范点，多名外卖骑手获评“季度之星”“十佳徽小哥”，这些先进典型的涌现，正是融合效应的生动体现。

温度：从“管理对象”到“治理力量”的角色转变

网约配送员等新就业群体，既是党建工作对象，也是基层治理的重要力量。如何让他们在城市中有归属感、在社会中有责任感，是行业党建必须回答的“温度之问”。

黄山区用“暖新”服务作答。关注外卖骑手欠薪问题，通过排查摸底、督促整改，切实保障其劳动报酬权益;组织开展关心关爱活动，让骑手们感受到组织的温暖;完成98名网约配送员心理健康风险筛查，全方位守护身心健康;为坚守在一线的饿了么、美团外卖骑手，精心准备并发放60双防寒手套，切实解决骑手冬日户外工作的防寒需求;走访慰问2名家庭困难的外卖骑手，为其送上慰问金，精准对接困难群体需求，传递党组织的关怀与温暖。这些举措，传递的是温度，凝聚的是人心。

更值得关注的是角色转变——当骑手们从被管理者变为参与者，基层治理就有了新的力量。他们走街串巷、熟悉社情，在文明城市建设、隐患排查中发挥着独特作用。这种良性互动，既增强了新就业群体的归属感，也提升了基层治理的效能，实现了党建工作与基层治理的双向赋能。

思考：行业党建高质量发展的路径启示

回顾黄山区“小个专”(网约配送)行业党建的实践，有三点启示值得深思：

一是必须把握“特”字，尊重行业规律。“小个专”和新就业群体有自身特点和需求，党建工作不能简单套用传统模式，必须在方式方法上创新求变。线上导学与碎片化学习相结合，弹性安排组织生活时间，这些看似“不正规”的做法，恰恰是最适合行业特点的“正解”。

二是必须突出“实”字，务求工作实效。党建工作做得好不好，最终要看能不能推动发展、服务群众。只有把党建工作与市场主体的经营发展结合起来，与新就业群体的急难愁盼结合起来，才能赢得认同、获得支持。多个“小个专”党建示范街区、党组织示范点的成功创建、外卖骑手的积极履职，都说明实功实做才能取得实效。

三是必须彰显“暖”字，凝聚人心力量。党建工作说到底是做人的工作，必须带着感情、带着温度。从解决欠薪问题到开展心理筛查，从组织关心关爱到搭建参与平台，每一个细节都在传递组织的温暖，都在凝聚前行的力量。

新征程上，“小个专”和网约配送行业党建工作任重道远。黄山区的实践启示我们，只有坚持以党建引领为核心，以融合发展为路径，以服务凝聚为抓手，才能让“党建红”更好地引领“市监蓝”，在服务高质量发展中展现新担当、实现新作为。

(肖文瑾)