管好集体“钱袋子” 守好村民“家底子”——涡阳县星园街道赵瓦房村集体“三资”规范化管理见闻

在涡阳县星园街道赵瓦房村，连片的蔬果大棚一眼望不到头，村集体“家底”越来越厚。可家底越厚，越要管得细、守得牢。942户、4015口人，4503亩耕地，土地流转、大棚发包、资金往来、经济合同一桩接一桩，集体账上的钱、名下的资产、手里的资源，哪一样都不容有失。

“集体经济盘子越大，管理上的坎越多，稍有松懈就可能让集体的钱打了水漂、让集体的资产走了样。”正是这份清醒，让赵瓦房村把管好用好集体“三资”(资金、资产、资源)当成村级治理的一件大事来抓，用一套环环相扣的“明白账”，守住了全体村民共同的“家底子”。

一把尺子量到底：把家底摸得清清楚楚

管理“三资”，先得知道家里到底有什么。赵瓦房村组成由村“两委”干部、村务监督小组、党员和村民代表参加的清查专班，账实核对、实地核查、档案比对一起上，把全村的资金、资产、资源翻了个底朝天。

村里每一笔钱进了哪个账户、用在了哪里，逐一过筛;大棚设施、田间管网、机械设备这些家当，一样不落登记造册;耕地流转到哪、边界在哪，一项项核实到位。村委会的经费和集体经济组织的资金，也彻底分账核算，不再混在一起“一锅煮”。同步建起动态“三资”台账，做到台账、实物、账目、统计四方一致，真正确保底数清、情况明、问题改到位。

村“两委”与村民代表组成的清查专班核实集体资产

关口面前不松手：让群众看得见、管得着

家底摸清了，还要管得住。村里立下规矩：凡是大额资金使用、资产发包、对外投资、工程项目、收益分配、土地流转这些大事，一律摆上桌面，履行“四议两公开”，请集体经济组织成员代表大会来把关，未经民主决策的事，谁也不能拍板。前些日子村里研究一笔基础设施修缮款怎么用，党员干部先挨家挨户听意见，再把方案贴到村务栏里公示七天，村民看明白、提意见，最后才会上定案。

党员干部入户走访听取群众意见

集体经济组织负责经营管理，村务监督委员会履行财务、合同、项目监督职能，分权制衡、相互制约;经营管理和财务岗位人员的近亲属不得兼任村务监督委员会成员，从源头上堵住人情口子。收支按月公开、合同资产债务按季公示、大事急事即时张榜，白纸黑字摆在大伙眼前，让每一分钱的来龙去脉都晒在阳光下。重大事项由村民代表会议集体决议，群众全程看得见、管得着。

村民代表会议审议表决集体“三资”重大事项

对着问题改到底：堵住每一处漏洞

管得好不好，问题说了算。对照审计反馈和自查自纠发现的问题，赵瓦房村建立台账、逐项销号，涉及金额618.44万元的问题全部整改到位。

资产要盯紧。针对新增资产台账未变更、不按期盘点、登记不规范等问题，建立“当月变动、当月入账、季度复核”机制，专人负责、定期盘点，坚决防止集体资产“跑冒滴漏”。

账目要理顺。针对村委与集体账务不分、在建工程长期挂账、凭证缺经办人等漏洞，坚持分账核算、及时结转，每一张凭证都要素齐全、审批完整。

债务要守牢。针对往来款项清理不及时问题，逐笔核对、分类处置，严禁随意核销债权、新增违规债务，决不举债兴办公益。

合同要规范。针对自查发现的合同不规范问题，逐一改到位，口头协议一律换成白纸黑字的规范合同，人情发包、低价发包、超长租期坚决纠治，承包款按约足额收进集体账上。

数字平台来站岗：风险早发现、早处置

光靠人盯不够，还得让数据“站岗”。赵瓦房村把集体银行账户全部接入省级“三资”监管平台，落实银农直连，做到“系统之外无支出”，资金申请、审核、拨付全程线上。全部资产、合同录入系统，合同一到期、租金一欠缴、价格一偏低，系统马上预警，村干部第一时间跟进处置。工程项目、劳务用工、资产处置这些敏感事，也都在线上走标准流程，一步一个脚印，全程留痕。

更让村民放心的是，扫一扫手机上的二维码，村里收了多少、支了多少、合同怎么签、资产在哪里，全都一目了然，监督的“眼睛”直接交到了老百姓自己手里。有村民笑着说：“村里的账比我自己家的还清楚，随时都能翻出来看。”

建机制、管长远：让好做法留下来

整治不是一阵风，贵在管长远。赵瓦房村把党小组建在产业一线，党员既当产业服务队，也当集体资产监督员;每年雷打不动开展资产清查，动态更新台账，主动接受街道、审计监督，小问题早发现、早化解;明确集体经济组织的主体责任，严格财务会计制度、完善内控，让村干部和报账员人人肩上扛责任、个个手上明规矩，真正把“三资”管成村里的“明白账”“放心账”。

集体“三资”是全体村民的共同财富。管好“钱袋子”、守好“家底子”，赵瓦房村用一套务实管用的办法，把规范管理落到了每一笔资金、每一处资产、每一块资源上，也为更多集体经济体量大的村庄，趟出了一条看得见、学得来的路子。(王浩)