六安市财政局以成本绩效分析首创存量PPP项目财政治理新范本

为深化预算绩效管理、落实零基预算改革，2025年，六安市财政局通过城乡公交一体化PPP项目成本绩效的“精细算账”，不仅成功破解了本地项目“清算—移交”困局，更为全省存量PPP项目规范管理提供了可复制、可推广的实践样本。

靶向破解“清算难”。以2019—2024年项目运营期为周期，全面梳理项目公司收支，摸透“成本家底”，深度挖潜降本路径。采用“合同+全成本”双模型，形成多套清算方案。基于依法依规、平等协商原则，选择“全成本、零投资回报”方式清算可用性服务费与公交线路运营补贴，据实结算充电运维补助，可节约财政资金5200万元。

聚力攻坚“移交难”。剔除移交后不再发生的成本，依据实际运营数据，制定“看得见、算得清”的成本定额标准，形成直接运营成本、站务员工资等14项成本定额标准。制定“千公里成本定额”机制，将补贴与运营里程挂钩，并随价格指数动态调整，防范“补贴无底洞”的同时促进公共服务供给提质。

定额管控“提绩效”。将乘客满意度、线路准点率等指标纳入评价体系，推动政府付费与服务质量挂钩，实现运营效率与财政效益双提升。通过定额管控，核定千公里公交运营成本为2766.26元/千公里，核减率19.76%；千公里充电运维成本为1004.90元/千公里，核减率27.13%。（胡晓冉）