档案里的民生印记： 从佛子岭到皖山皖水的幸福答卷

编者按：党的十八大以来，习近平总书记三次亲临安徽考察，为安徽高质量发展把脉定向。安徽省档案馆深入贯彻落实习近平总书记对档案工作重要指示批示精神和考察安徽重要讲话精神，聚焦“三地一区”战略定位，积极发挥档案工作存史资政育人作用，锚定“三个往前赶”目标，以“人一之我十之、人十之我百之”的劲头干事创业、狠抓落实。现创办“徽档今读”栏目,立足馆藏资源，以“档案里的安徽故事”为主线，用档案解码安徽“三地一区”建设生动实践，为奋力谱写中国式现代化安徽篇章贡献档案力量。

本期推出《档案里的民生印记： 从佛子岭到皖山皖水的幸福答卷》

六安霍山，淠河上游。阳光洒在佛子岭水库的连拱坝上，静静横跨山水之间。档案是历史的忠实见证者，安徽省档案馆馆藏的《佛子岭水库建设记》《佛子岭水库蓄洪区移民工作初步总结》等原始卷宗，详细记录了这座被誉为“新中国第一坝”的水利工程建设历程，也由此串联起安徽70余载水利为民的壮阔征程，清晰勾勒出一条从“防灾保命”到“品质生活”，再到“全域普惠”的民生演进之路，让水利惠民的脉络在时光中愈发清晰可触。

建设中的佛子岭水库

一座连拱坝筑牢千万家生存底线

“水来成祸，水去成滩”，这是历史上皖西、皖中淮河流域百姓的生存常态。淮河素有“中国最难治理的河流”之称，洪涝灾害如同悬在沿淮群众头顶的利剑。1950年7月，一场特大洪涝灾害席卷淮河流域，河南、安徽两省1300多万人受灾，家园沦为泽国。

深重的灾情让治淮成为新中国水利建设的优先课题。佛子岭水库大坝作为治淮首批骨干工程，正式纳入建设蓝图。安徽省档案馆馆藏《佛子岭水库建设记》档案中，可以看到“佛子岭水库是在毛主席一定要把淮河修好的号召下，根据中央人民政府政务院1950年10月14日发布的关于治理淮河的决定而建设的一个山谷水库，位于淠河东源的佛子岭，用来控制水流使它不再暴涨暴落，达到消灭水灾，发展水利的目的。”“这个水库能容水五亿公方，其中三亿公方是用来防止洪水的，可使最大洪水量从二三二〇秒公方减少到五八〇秒公方，一亿六千万公方是用来供给发电灌溉与航运的需要，留四千万公方于库底，备沉积泥沙的需要。”

“一定要把淮河修好”的号召，点燃了无数建设者的激情。面对技术空白、设备匮乏的困境，建设者们大胆探索，选用在国内鲜为人知、国际上也罕有成功先例的“连拱坝”坝型，以适应山区抗震需求;缺乏现成设备就自主研制筛分系统、拌和系统等简易机械;技术力量薄弱就搭建工地学习平台，白天施工、夜里钻研，在实践中攻克一个又一个技术难关。仅用两年多时间便完成了这项艰巨工程，不仅终结了淠河流域“汛期必涝”的历史，更成为新中国水利工程的标志性成就。

毛泽东在安徽省博物馆，参观佛子岭水库大坝模型

民生担当，早已镌刻在工程建设的初心之中。安徽省档案馆馆藏《佛子岭水库蓄洪区移民工作初步总结》中写道，根据上级指示，“确定了发动群众、组织互助合作，就近迁移安置，扩大山区生产，解决长远生活的(移民)工作方针。”“因修水库蓄大量的水，为移民创造了搞副业的有利条件，如交通运输、养鱼，大量养鹅养鸭等。同时水库边也可种一部分果木树，这也增加了移民收入。”这些包含移民安置办法、补偿安置内容记录了工程建设初期的民生考量，凸显了“以人为本”的建设初心。

从“有水喝”到“喝好水”水润民生质的飞跃

进入21世纪，安徽水利民生的重心悄然转型，从“防洪减灾”逐步转向“品质提升”，“喝水”这件事，被赋予了更高的追求——从“有水喝”到“喝好水”。

皖北地区地表水先天不足，人均水资源量仅为全国的1/4，长期依赖地下水，部分区域地下水氟、盐含量超标，“一壶开水半勺碱”成为当地水质问题的生动写照。而大别山区、皖南山区则受限于地理条件，群众要“挑水十里路”，遇上枯水期更是“看天喝水”。

破解饮水痛点，成为民生保障的重中之重。人民网安徽频道报道显示，“十五”时期，安徽开始聚焦农村饮水难题，通过集中供水站建设、水质净化处理等举措，靶向破解皖北苦咸水、山区高氟水等问题。皖北地区新建净化处理工程，让饮用水水质达到安全标准;大别山区密集布局蓄水池与输水管网，一张农村饮水保障网逐步织密。

脱贫攻坚进程中，水利帮扶的精准度持续提升。安徽以“一户一策”标准推进农村饮水安全工程，山区乡镇实现饮水安全全覆盖，明确保障水源保证率与水质达标;皖北地区通过浅井改造配套净水设备，多个贫困村实现“户户通放心水”。2021年安徽省政府新闻办发布的数据显示，截至2020年底，全省累计投入巨额资金用于农村饮水工程，农村集中供水受益人口超4000万，彻底终结了群众“看天喝水”的历史。

织就城乡一体网清流润泽千万家

“十四五”时期，安徽水利民生迈向全域均衡，一幅城乡一体的幸福水网图景徐徐展开。省政府新闻办2025年12月发布的新闻发布会数据显示，“十四五”期间，安徽水利建设投资连创新高，累计完成投资2754亿元，较“十三五”时期增长43%，其中农村供水工程投资548亿元，是“十三五”的5倍，为城乡供水一体化奠定了坚实基础。

皖北地区始终是饮水品质提升的重点区域。按照安徽省水利厅2021年12月印发的《皖北地区群众喝上引调水工程规划》目标，安徽全力推进地下水水源替换工作。2025年12月30日，引江济淮“皖北地区群众喝上引调水工程”正式通水，阜阳北加压站的3台大型水泵启动加压，将清澈的引调水逐级输送至太和县等地，标志着皖北地区全面具备地下水源置换条件。

佛子岭建设水库记（安徽省档案馆馆藏）

截至2024年底，皖北已建成地表水厂31处，完成投资235亿元，1346万群众率先喝上优质淮河地表水。截至2025年底，3000多万皖北城乡居民已告别“水咸水苦”的历史。

针对大别山区、皖南山区的“供水硬骨头”，安徽推行“城乡一体、区域规模、小型集中、分散补充”的差异化解决方案。霍山县通过串联深山区蓄水池与山泉水管网，成功破解44万山区群众的限时供水难题;黄山市黟县红光村实施饮水安全工程，建造便民水埠头，让村民在改善生活条件的同时，依托优质水源发展特色产业，实现脱贫致富。

生态效益与民生保障的协同发展，成为新时代水利建设的鲜明亮点。引江济淮等工程实施后，淮北平原地下水位稳步回升，颍河两岸重现湿地景观;佛子岭水库通过水质在线监测与生态修复，水质常年保持优良等级，既保障了供水安全，也为周边景区发展提供了生态支撑。如今，全省农村自来水普及率位居全国前列，皖北、江淮等区域实现“同网同水质、同价同服务”，而早已入选中国工业遗产保护名录的佛子岭大坝，仍在默默守护一方安澜，累计多次成功拦截洪水，有效灌溉大片农田。

七十载征程书写民生水利安徽答卷

从佛子岭水库的连拱坝到覆盖城乡的“幸福水网”，七十余年风雨兼程，安徽水利完成了从“生存为本”到“品质为要”、从“分散治理”到“系统推进”的理念升级,安徽水利的发展实践，正是民生优先理念的生动诠释。

2023年，习近平总书记关于推进新型工业化的重要指示，为民生水利发展注入新动力。如今的安徽，已初步构建现代水网体系，引江济淮一期等骨干工程建成贯通，数字孪生水利体系试点建设有序推进;截至2025年，安徽在水利部河湖长制工作综合考评中连续5年位居前列，水土保持等多项水利工作获水利部全国表彰。

从佛子岭大坝第一次挡住洪水的那一刻起，安徽水利便开启了守护民生的征程。而省档案馆的珍贵档案，始终是这段征程最忠实的记录者与见证者。这条在档案中绵延七十余年的水脉，从防灾减灾的生命线，延伸为保障品质生活的幸福线，正以城乡一体的壮阔图景，为现代化美好安徽建设提供源源不断的澎湃动能。

(撰稿人：安征 吴承江)