黄山市休宁县：创新构建全链条调解模式 护航劳动关系和谐稳定

为优化劳动争议办案质效，黄山市休宁县人社局劳动人事争议仲裁院借鉴民事诉讼庭前会议规范化机制，坚持调解优先，创新构建“庭前前置调处、庭审精审提效、裁前尽调止争”全链条调解模式，把调解主脉贯穿案前、立案、庭前、审理、裁决全过程，实现矛盾关口前移，末端兜底双向发力。

传统诉讼庭前会议侧重证据交换、争议梳理等程序准备。劳动人事争议仲裁院结合劳动争议要素明确、调解空间大的特点，对庭前会议进行仲裁适配改造，形成“程序核验、证据交换、事实筛查、争议锁定、风险释明、分层调解”六位一体工作法。庭前阶段，仲裁员核对主体与送达、固定证据、核查事实、锁定争议焦点，同步进行释法明理，采取面对面协商、背对背调解方式，抢抓矛盾化解“黄金期”，推动简单纠纷庭前化解、复杂纠纷减负提质。今年10月以来，依托该机制成功调处集体劳动报酬、解除劳动合同、工伤保险待遇争议案7件，办案时限较传统流程缩短50%，加快劳动者权益兑现，也降低企业应诉及衍生诉讼成本，减少累诉内耗。

劳动人事争议仲裁院打破“调解不成即裁决”固有模式，建立裁决作出前“作再调一次”兜底机制，将调解主脉极限延伸至办案周期末端，即便案件庭审完毕、事实查清、裁决文书已拟制待发，仍坚持“作再调解一次”，最大限度促成实质化解，实现案结、事了、人和。近期，该院办结一起园区企业解除劳动合同争议案，庭前会议阶段仲裁员召集双方精准梳理争议核心、释法研判风险，但庭前调解未果。庭审后，仲裁员点对点对企业开展送法上门服务，释法析理。在终局裁决书拟写完成、待盖章送达关键节点，仲裁员启动“作再调解一次”，结合企业经营实际分析裁判后果，告知企业负责人裁决生效后将面临法律责任、信用与执行叠加风险，并同步做好劳动者情绪疏导，阐明一次性调解息诉优势。经再次双向调解，双方最终达成调解，出具《仲裁调解书》结案，既保障劳动者权益，亦减少企业应诉与经营风险。

该模式有效打破以往争议点分散、庭审对抗强、庭后调解乏力堵点，实现简单案件庭前化解免开庭，复杂案件庭前固定事实证据、精简庭审，疑难案件裁前兜底调解，减少裁决刚性。下一步，休宁县人社局劳动仲裁院将持续完善“裁调衔接”全链体系，健全“调裁审执”衔接机制，总结典型案例、固化工作经验，推动劳动争议前端化解、实质化解，护航辖区劳动关系和谐稳定。

(谢辉)