黄山市休宁县：徽韵赋能治理 蹚出景村共治新路径

平安建设，根基在基层，活力在群众。近年来，黄山市休宁县齐云山镇立足景村交融、文旅共生的治理实际，创新打造“讲道理”基层调解品牌，以“讲和”为先、以“道德”为规、以“法理”为要，推动情理法有机融合，走出一条文化赋能、源头善治的景村治理新路子，成为平安黄山建设的鲜活样板。

齐云山景区与村落交错相依，山林权属、邻里地界、家事矛盾、民宿经营、旅游纠纷交织叠加，不少陈年纠纷反复调处、久拖难息。不久前，休宁县齐云山镇岩脚村两户村民因数十年林地界址争议争执不下，年代久远、缺少书面凭据，多次调解都没能达成一致，双方隔阂越来越深。休宁县齐云山镇“讲道理”工作室接到诉求后，严格落实“四下基层”，镇村干部、林业站、司法所工作人员一同上山踏查、走访村内老人、查阅档案史料，一边耐心劝导，引导双方珍惜邻里情分;一边对照林权法规厘清权责，摆事实、讲法理。经过多轮背对背疏导、面对面协商，两户终于放下多年积怨，达成和解协议。

齐云山镇岩前村村民汪涛说道：“吵了几十年的山林纠纷，今天终于说开了。调解员不光给我们查档案、讲法规，还跟我们说起徽州人‘作退一步想’的老理，邻里和睦才是最要紧的。”

像这样的陈年积案，在休宁县齐云山镇“讲道理”工作室并不少见。针对宅基地、山林、劳务欠薪、涉旅纠纷等不同类型矛盾，该镇组建由老党员、老村干、乡贤、网格员，以及司法所、派出所共同组成的“讲和团”，把调解阵地搬到农家小院、山场地头一线，变“群众上来找”为“干部下去调”，把矛盾排查、说理调解、普法宣传同步送到群众家门口。景村融合的治理场景里，“讲道理”也延伸到景区一线。节假日游客增多，车辆剐蹭、消费争执等小纠纷易发，党员志愿者就地开展说理调解，把矛盾化解在景区现场，守护文旅和谐秩序。

怿居云山民宿客栈主理人余东生说道：“现在游客之间有了争执，我们都愿意找‘讲道理’义务调解员来帮忙，大家互相了解互相体谅，景区的氛围越来越好，生意也越来越好了。”

“讲道理”品牌的核心，就是跳出“就事调事”的简单模式，既要解开事情上的“事结”，更要化解群众心里的“心结”，让调解有温度、处事有尺度、守正有法度。如今，休宁县齐云山镇矛盾纠纷复发率从43%降至12%，反复性矛盾大幅减少，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，平安建设从“被动处置”转向“源头预防”，景村共生、邻里和睦、游客安心的平安休宁新场景持续显现。

齐云山镇党委副书记、政法委员吴国庆说：“‘讲道理’品牌，是我们传承徽州善治基因、推进平安建设的一次基层探索。下一步，我镇将持续擦亮‘讲道理’基层调解品牌，持续深化新时代‘枫桥经验’休宁实践，以点带面推广文化赋能基层治理的好经验，为建设平安休宁贡献力量。”

(余影)