黄山黟县：实施“3341”筑基工程提升治理能力

为扎实推进乡村治理体系和治理能力现代化，黄山市黟县坚持以党建引领实施“3341”筑基工程。“3”即建立县乡村三级联动基层治理网络，压实“村为主”工作机制;“3”即提升“保民生、保安全、保底线”水平;“4”即实现县域民情、访情、警情、舆情等群众反映的急难愁盼“四情”问题控增量、减存量、防变量;“1”即健全基层治理体系，做到小事不出村，大事不出乡(镇)，矛盾不上交，风险不外溢，兜牢和美乡村底色。通过构建“县委统一领导、部门协同配合、乡镇主体负责、村级抓早抓小”机制，形成了发现问题、解决事情、化解矛盾在一线的良好氛围，2025年全年全年排查矛盾纠纷2793宗，化解2781宗，95%以上的矛盾纠纷解决在乡(镇)、村两级。

县级协同，凝聚攻坚合力。通过提级调度，县联乡领导结合走村入户情况召开“四情”分析会推动问题高位化解、依法处置;县直部门落实“宿村夜话”“访企入村”等举措推动群众诉求高效解决;矛盾纠纷调解主管部门和牵头单位压实责任，强化多元化解举措。全年实现民情下降4.3%、访情下降12.5%、舆情下降11.11%、警情下降8.44%。

乡镇包联，推动力量下沉。推行“党委会开进村”制度，乡镇党委书记通过党委会、综治例会，现场分析矛盾纠纷隐患和初信初访情况，按“属地管理”“首接负责制”原则动态处置“四情”风险;联村领导和基层干部按“五抓五促”要求每月到村参加户主会、每周上户走访、每日与基层网格员共享信息，确保将问题解决于初始、化解于萌芽。

以村为主，确保首接首处。基层党组织书记通过“户主会”掌握群众反映强烈的民生问题，纳入领办基层治理项目;依托“作退一步想”工作法和“一约四会”等群团力量，通过“我来夸夸”“村民议事协商”等形式引导群众互谅互让、定分止争;强化网格化管理和服务，强化“第一时间介入”举措，即时办理民间纠纷等小微矛盾;丰富“积分制”应用场景，激发群众主动参与基层治理积极性，弘扬文明乡风。

(张兰君)